建设“六心”工程 打造智慧磐石 ——镇雄县公安局中屯派出所发展“枫桥经验”纪实

近年来，中屯派出所按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总体要求，探索出建设“心”级工程，打造“枫桥式”派出所，社会治安实现了华丽转身。

“红心”向党，筑牢堡垒工程

一片赤诚之心，永葆“警察蓝”。中屯派出所现有5名民警、7名辅警、3名社区民警，其中，党员民警4人，党员辅警3人。该所充分发挥党支部的示范引领作用，以党建带队建、以“党建+”模式对派出所工作进行全面谋划。同时，报请镇党委任命党员社区民警兼任村级党支部副书记，带领村治保主任、驻村辅警负责村级“平安创建”工作。

中屯派出所党支部以“专题+集中”学习、“例会+日常”学习两种方式开展“万名党员进党校”培训、“三会一课”、支部组织生活会。同时，中屯派出所建立了“重大疑难案件讨论制度”“重要事件请示报告制度”“重大问题会商研判制度”等一系列制度，有力推动了各项工作创新开展。

“真心”系民，建好帮扶工程

中屯派出所通过“治保会”、微信群等载体，加强社区民警与群众的联系，群众有困难、有需求，第一时间想到的是社区民警，社区民警真正成为群众的“贴心人”；结合脱贫攻坚工作，通过走访慰问、警民恳谈、警营开放日等活动，拉近了警民关系，真正把群众当成了“亲人”；把村、组干部，党员代表，家族中有威望的人士，治安积极分子纳入“治保会”，把群众矛盾、纠纷的调处，困难群众的帮扶等事务作为“治保会”的“家务事”，真正把群众当成了“家人”。

“诚心”处事，夯实基础工程

“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之”。针对基层派出所工作头绪繁多、村干部脱贫攻坚任务繁重、村民小组长监管乏力等问题，中屯派出所创新提出了以村民小组为单位，以居住区域相邻为原则，细化 “十户联调”单元，由村民推选办事公正、坦诚待人的村民担任监督员。监督员将本单元的矛盾、纠纷进行梳理分析，先在单元内进行调解，如有调解不成，则按照村民小组—村委会—镇调解委员会的顺序进行逐级调解，直至调解成功。

在2019年2月23日，中屯镇就有两户人家因为墓地问题发生纠纷，造成流血事件。当时，“十户联调”单元的监督员第一时间向村委会、派出所报告，并首先赶到现场全力进行调解。最终，在派出所民警还未赶到现场前，监督员便在村委会人员的配合下，顺利处置好了这一事件。像这样，由监督员带领单元住户修路、引水、打扫卫生、化解内部矛盾的事例不胜枚举，特别是在全镇低保户认定工作中发挥了重要作用。

为确保“十户联调”长期坚持，中屯派出所在监督员中评选出矛盾、纠纷化解能手和道德模范标兵；评选出平安村民单元、无毒村民单元、文明村民单元和文明家庭，并对2018年评选出来的3个先进集体、32名先进个人，由派出所报请镇党委、政府表彰并发放奖牌和证书，并通过村级“新时代文明实践超市”进行积分兑换奖品，极大地调动了群众的参与积极性。

全镇每村都建立了“微信调解室”，邀请党员代表，村、组干部，企业代表，教师代表，群众代表，律师代表加入“微信调解工作群”，并充当主要调解手。2019年3月，该镇的周某某家将原居住的老房子拆除重建，因为房屋界限问题，谭某某的母亲便上前阻拦，修建被迫停止。周某某便要求村委会进行调解。由于谭某某的儿子长期在外务工，家中只有年迈的她，当事双方主要人员无法当面调解。后来，“微信调解室”负责人便将两家主要人员拉入“微信调解工作群”，调解人员从邻里关系、亲情关系入手，向当事双方释明政策、法律。最后，双方达成一致意见，两家多年的积怨得以化解。

2018年以来，中屯镇通过“微信调解工作群”调解矛盾纠纷共30余起。

“匠心”谋划，织密细胞工程

面对区位特殊、人口密集、治安复杂的情况，中屯派出所结合辖区实际，建立“护村队”“护校队”“护厂队”“护街队”等平安防护力量，与社区民警协同发力，对传统节假日、赶集天、学生上学放学等特殊时段进行重点巡防，对其他时段按照“无意巡逻，有意发现”进行日常巡防。

全镇在各村委会、赶集场所、主要路口共安装了81个监控摄像头；在学校、医院、社区安装了800余个监控摄像头；在治安较为复杂的头屯村安装了“鹰眼”系统；在超市、医院等人员密集场所安装了WIFI热点采集，并通过“天眼工程”、电子围栏等科技协助防范犯罪。

2018年1月31日、2月3日，中屯镇辖区连续发生4起入室盗窃案。为尽快破案，还辖区一片安宁，民警围绕案发现场，从查阅视频监控、走访调查两方面着手开展侦破工作，成功锁定了两名犯罪嫌疑人，并将其抓获，案件快速得以告破。

“民心”为本，做优服务工程

中屯派出所切实推行“材料齐全一次办结、准备清单一次开具、调查取证一次到位”的户籍办理举措，要求户籍民警做到“一张笑脸迎人、一杯开水待人、一把椅子让人、一腔热忱悦人”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生；对春节返乡高峰期、学生放假日等特殊时间节点，增加“延时服务”“错时服务”和电话、微信“预约服务”等便民举措；对老、弱、病、残等办理困难或无法到窗口办理的群众，开辟“绿色通道”上门服务；同时，开通网上办理渠道，利用云南公安微信公众号、一部手机“办事通”APP开展网上户籍预约受理。

“初心”使然，打造品质工程

“红线不碰，底线不破”，中屯派出所加强民警纪律作风、仪容仪表等管理，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强民警“守初心、担使命”的思想和行动自觉，全面提升凝聚力和战斗力。

2018年，中屯镇柳林村被评为“国家民主法制示范村”，这里是昭通当年唯一上榜的行政村。目前，全镇7个村已经全面铺开村级自治模式，各村全面完成三室合一（警务室、“治保会”、综治中心）。近3年来，全镇因矛盾纠纷引发的刑事案件，辖区吸毒、贩毒、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪案件同比大幅下降，未发生一起因矛盾纠纷引发的命案，社会治安持续向好。中屯镇有效的社会治理模式正在助推生态宜居、乡风文明、产业兴旺、生活富裕的乡村振兴战略不断前进。

（来源：昭通市公安局提供）