用初心为移民谋福祉 用使命担起搬迁重任   ——巧家县“五千”工作法解码“天下第一难”

巧家县地处金沙江右岸，是总装机1600万千瓦的世界第二大水电站白鹤滩水电站的建设地，也是整个电站建设涉及移民最多的县，需要搬迁安置移民16422户48061人。面对体量巨大且号称“天下第一难事”的移民搬迁安置任务，巧家县各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央关于国家重点工程建设的决策部署和2017年5月26日省委陈豪书记在巧家会议上的重要指示精神，用初心为移民谋福祉、用使命担起搬迁重任，创新想尽千方百计、走进千家万户、道尽千言万语、历尽千辛万苦、不惧千难万阻的“五千”工作法破解 “天下第一难”，35天完成了16378户47947人搬迁安置协议和建购房协议签订工作，签订率达99.73%，创造了水电移民搬迁的奇迹。

想尽千方百计，一心为民谋福祉，在安置政策制定上践行初心使命。各级党员干部始终坚守中国共产党人的初心使命，把实现移民对美好生活的向往作为奋斗目标，在安置政策制定、协议签订全过程做到与巧家实际、群众期盼、长远发展完美融合。安置模式着眼于长远发展。立足土地资源有限、安置容量不足的实际，采取“统规统建，商住分离，小区化安置”方式，将城集镇周边发展前景最好区域用来安置移民，并配套学校、医院等设施，让移民进城上楼，一步实现从“乡下人”到“城里人”的跨越式转变。政策标准着眼于合法利益。针对移民反映强烈的房屋面积低、子女成家后住房无保障等问题，县委通过到基层一线广泛调研，充分听取移民意见建议，在不突破政策底线的前提下，积极寻找政策与移民诉求契合点，最终确保移民人均安置房面积达到50平米。后续发展着眼于增收致富。坚持前期补偿补助与后期扶持相结合，移民安置与打造巧家县库区特色旅游城镇相结合，发展避寒康养、观光旅游等第三产业，让移民共享发展成果；狠抓特色干热河谷热区产业培育，按照良种良法、高度组织化和集约化模式、党支部+合作社“三个全覆盖”要求，在沿江一带种植软籽石榴、芒果、火龙果等果蔬产业，带动移民产业长效发展；加大技能培训力度，积极发展劳务经济，增加移民自身“造血”功能，拓展移民增收渠道。

走进千家万户，一线宣传作动员，在移民政策宣传上践行初心使命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，广大党员干部把宣传移民政策与开展形势政策教育、“四个敢不敢、善不善”学习研讨、“践初心、摘穷帽，奔小康、感党恩”教育结合起来，在学懂学透移民安置政策的基础上，走进千家万户认亲朋、当参谋、办实事，面对面、零距离宣讲移民政策、传递党的声音，增强移民群众对政策的知晓率，坚定广大群众“感党恩、听党话、跟党走”的信心，激发支持国家重点工程建设的动力。真心认亲朋，用真情换取理解。全县移民干部走出机关，主动融入移民认亲戚、认校友、认“家门”，听民意、讲政策、话搬迁，逐步与移民建立起相互信任的朋友关系。真心做动员，灵活讲确保学懂。针对文化程度低、长期外出务工、农活繁忙的移民，包保干部采取电话宣传、发送微信信息、入户宣讲等方式，用通俗易懂的语言确保所有移民学懂弄通政策。真心当参谋，用政策赢得支持。凡事站在移民立场、凡事与移民商量、凡事为移民着想，主动帮移民算好补偿补助、搬迁安置、后续发展“三本账”，切实讲清移民政策、规划蓝图和利益得失。真心办实事，用服务温暖民心。每名移民干部都是志愿者，每支移民工作队都是志愿服务队，各级党员干部始终秉承全心全意为人民服务宗旨，帮助移民把大到协调贷款、调解纠纷、搬家租房、迁移落户，小到证件复印、买米买盐、辅导作业之类的事情办实办好，用贴心的服务赢得移民支持。通过宣传教育，引导移民弘扬“舍小家、顾大家、为国家”的家国情怀，增强主动搬迁、提前搬迁、依法搬迁的意识，实现了从被动搬迁到主动搬迁、从反对搬迁到支持搬迁的根本性转变。

道尽千言万语，一片真情解民忧，在移民诉求解决上践行初心使命。坚持在行动上关心移民、生活上帮扶移民、感情上贴近移民，用干部的真心、耐心、细心、爱心换取对移民工作的思想认同、工作认同、情感认同。服务阵地建设到组。县级设移民服务中心、5个移民镇设移民服务站、32个移民村（社区）设移民服务室、184个村（居）民小组设移民服务点，构建“四级服务网络”，累计为移民解答政策咨询问题1000余条次。诉求渠道畅通到人。坚持以群众工作为主线，实行社情民意“六必访”（即党员干部做到移民家有困难必访、家有矛盾必访、家有失业人员必访、家有重病患者必访、家有刑释解教人员必访、家有孤寡老人必访）制度，及时收集移民意见和研究解决实际问题。矛盾纠纷化解到事。依托“四级服务网络”，整合乡镇和包保单位人员、村组干部、移民党员和移民群众代表力量，在村（社区）组建移民工作服务队，扎实做好矛盾纠纷化解、遗留问题处置等工作，全县累计化解各类矛盾纠纷2988件次。

历尽千辛万苦，一线实干抓落实，在移民协议签订上践行初心使命。面对协议签订时间紧、任务重、矛盾大等难题，县委坚持以党建统领移民工作全局，成立中共巧家县委移民工作委员会，把移民工作与党建工作高度融合，推动广大党员干部身沉一线、狠抓落实，在移民一线践行初心使命，成为了群众值得信任和依靠的“主心骨”。工作队长在一线组织。从全县抽调86名干部组建12支专职移民工作队，选派工作能力强的党员干部担任工作队长，坚持“5+2”“白+黑”，统筹带领移民干部及移民代表常驻村组开展工作，同时将工作队员中的党员组织关系转入所驻村（社区）党支部，全程参与村（社区）主题教育。包保人员在一线服务。从县直单位派出的2410名党员干部包保到移民户，在田间地头收集民情民意，走村串户动员移民群众，多措并举推进工作，有的开私车接送移民签协议，有的自费购买礼品到医院看望生病住院的移民，有的帮助到银行办卡和查看奖励资金到账情况，以贴心细致的服务赢得移民的广泛理解和支持。公职人员在一线带头。全县公职人员自觉提高政治站位，从支持国家重点工程的高度用心用情用力推进移民搬迁安置工作，806名涉及移民的公职人员中，598名主动放弃界定为移民搬迁安置人口的机会，208名在界定为移民安置人口后带头签订移民搬迁安置协议和移民安置房建购协议，在移民群众中树立了良好形象，赢得了普遍点赞。基层党员在一线引领。在移民工作中，广大党员主动带头签订协议，深入移民群众做思想工作，积极化解矛盾纠纷，成为引领移民搬迁安置协议签订的一面旗帜。在白鹤滩镇库着村协议签订进度迟缓时，70岁的老党员古世良动员群众，“白鹤滩水电站是大项目，我们必须要大力支持，听党话、跟党走，你们不签，我先签嘛。”在他的带动下，库着四社379户移民群众迅速完成了协议签订，完成率达100%。

不惧千难万阻，一路向前不退缩，在化解工作难题上践行初心使命。面对少数移民群众期望过高、争补偿利益，故意刁难、煽动闹事等重重困难，各级党员干部大力弘扬斗争精神，以“越是艰险越是向前”的斗志勇气，善始善终善作善成，用初心破解局面、用真情融化坚冰、用使命勇担责任，全力推进移民搬迁安置。遇到矛盾不绕行。县处级领导带头坚持“三最大、三靠前、三深入”，即用最大的诚意、最大的耐心、最大的关心做好移民工作，靠前到库区宣传移民政策、靠前处理复杂矛盾和急难问题、靠前组织移民搬迁安置工作，深入一线、深入实际、深入移民户，逐项研究和推进工作。解决问题不推脱。广大党员干部在移民安置协议签订中团结协作、相互支持、优势互补、联合作战，少了推诿扯皮、相互埋怨，多了共同担当、主动作为，做到移民反映的问题和诉求第一时间有人负责、有人解答、有人落实。面对困难不退缩。在移民安置协议签订中，工作队员挨骂、受委屈是经常的事，有的干部还因此“流了泪、流了血”，有的干部忍受“不忠不孝”的误解，不时受到家人的埋怨。尽管如此，全体干部仍然满腔热情，长期坚守在库区一线，以实际行动诠释了忠诚担当，用实际成效践行了初心使命。

（通讯员 施汝坤 杨海茂 王恒）