为特困人员打造一个温暖的家

彝良县目前共有农村特困人员2924人，其中失能半失能特困人员1217人，建档立卡特困人员2141人。

“我要给你一个家!”这是彝良县民政局对全县失能半失能特困人员的庄严承诺，是全县民政干部践行初心、担当使命的生动写照。为使失能半失能特困人员在脱贫路上不漏一户、不掉一人，让失能半失能特困人员与全县人民一道迈入小康社会，彝良县民政局紧扣“政策兜底脱贫一批”的目标任务，创造性地提出“一来二去打基础，一心一意搞服务”的失能半失能特困人员集中供养工作思路，给失能半失能特困人员营造了一个温暖的港湾。目前，全县6所敬老院共供养特困人员410人，其中失能半失能特困人员341人，有效解决了失能半失能特困人员家庭负担过重、家庭照顾不专业和家庭劳动力受困三大难题，助力全县脱贫攻坚。

基础设施建起来

近年来，彝良县民政局高度重视农村特困供养人员的生活保障问题，积极争取中央预算内资金、福彩公益金和省政府10件惠民实事项目资金，在地方财政极为困难的情况下，多方筹措配套资金，按照“一中心五片区”的规划建设特困供养服务设施。即在县城所在地建设中心敬老院，分片区建设覆盖全县15个乡（镇）的5所敬老院，建筑总面积17109.54平方米，总投资5791.255万元，设养老床位659张。同时，投入资金350余万元对已运营的2所敬老院进行提质改造，尽最大努力为入住敬老院的特供人员提供更加先进的生活设备、更加温馨的居住环境和更加安全的活动场所。

服务质量跟上去

养老机构托出去，服务质量跟上去。为破解公办养老机构照护模式单一、特殊护理缺失、医疗保健滞后等难题，彝良县主动作为，结合当地实际，积极探索适合集中供养失能半失能特困人员的新路子。经多方调研考察和精心筹备，最终确定了“公办民营”的运营模式，委托盐津县鼎城养老院管理运营全县6所敬老院，将失能半失能特困人员进行集中供养和护理，把医疗和日常护理贯穿供养服务中，为失能半失能特困人员提供更好的生活护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等系列服务。通过转变传统供养护理方式，有效提升供养和护理水平，真正使失能半失能特困人员的生活质量得到有效改善。该县民政局坚持把养老服务的主体责任扛在肩上，抓在手上，按照“托管不脱管”的原则，制定了对托管机构的监督管理机制，不定期对敬老院运营情况开展巡查检查，对检查发现的问题和供养对象反映强烈的问题，要求托管机构限期整改，真正使集中供养对象的合法权益落到实处。目前，委托机构为该县集中供养的410名特困供养人员配备管理人员8名、护理人员32名、医疗保健人员 6名、厨师 14 名、办公室工作人员及保安16名。

常怀为民之心

彝良民政干部始终揣着民政人的情怀，以一颗真心来换取失能半失能特困人员舒心。今年以来，他们通过进村入户见人的方式，对全县2924名特困供养人员自理能力逐人开展评估，认定失能半失能特困供养对象1241人。为帮助失能半失能家庭解决家庭负担过重、家庭照顾不周和家庭劳动力受困等问题，及时组织对1241名失能半失能特困供养对象开展“面对面”的摸底调查，通过“一查三看四了解”评估集中供养需求。即查供养金使用情况，了解基本生活是否有保障；看居住环境，了解住房是否安全；看健康状况，了解生病能否得到及时治疗；看监护人员，了解日常生活是否有人陪伴。对评估后有意愿且符合集中供养条件的失能半失能特困人员，按照就近就便的原则集中安置；对自愿且有能力分散供养的，及时落实监护责任人并与监护人签订分散供养协议。

常思群众满意

彝良县民政局把“院民满意，来了就能住下；亲人满意，送来就能安心；社会满意，公益效益明显”作为考核托管机构的重要指标，要求托管机构改善集中供养服务条件，通过优化管理制度、提升医养结合水平等方式，努力落实好有人照顾、有病能看、有钱可用“三有”保障，实现好吃、好住、好穿、好玩“四好”服务，为院民提供入住、活动、探亲“三项自由”，打造“家”一般的养老服务机构。

（通讯员 周征宇 范国忠）