网评丨坚定不移推进全面从严治党 ——中国共产党新时代的历史使命

有一段时间，国内多个卫星电视频道和视频网站都在热播一部谍战片——《风筝》。剧中主人公郑耀先孤身一人打入敌人的心脏，为了肩负的使命不得不处决被捕同志，同时还要承受不明真相战友的怀疑。特别是在他的上线陆汉卿牺牲，他成了断线的“风筝”后，他把所有苦楚埋在心底，继续完成自己寻找“影子”的艰巨使命。他的故事成就不朽的传奇，谱写了用忠诚诠释使命的壮丽诗篇。

“使命”一词，现代汉语词典的解释为“派遣人去办事的命令，比喻重大的责任”。可以说，使命是一种责任、一种担当、一种动力。使命具有鲜明的时代性，每一个时代都有独特的使命。对中国共产党人而言，我们的历史使命是什么？怎样才能完成党所赋予我们的历史使命？这是每一个共产党人应当明确了解并终生为之奋斗的重大问题，也是中国共产党历代领导集体在各个历史转折关头提醒全党注意并教育广大党员的重大问题。目前，正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，其实，就是要我们牢记中国共产党人的初心——为中国人民谋幸福，使命——为中华民族谋复兴！

当前，在我国前所未有地走近了世界舞台的中央，中华民族前所未有地接近伟大复兴的梦想的中国特色社会主义新时代，习近平总书记用“四个伟大”阐述新时代中国共产党的历史使命，即：具有许多新的历史特点的伟大斗争、中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

“四个伟大”紧密联系、相互贯通。但它们之间并不是平行的并列关系，“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。之所以这样强调，是因为中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的优势也是中国共产党的领导。历史表明，没有党的坚强领导，伟大斗争不能进行、伟大事业不能推进、伟大梦想也不能实现。

因此，当前中国共产党人的核心使命，就是习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上所强调的“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”；就是习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上所强调的“以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，取得全面从严治党更大的战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。

一、全面从严治党开启新征程

科学判断我国发展的历史方位，是制定正确的方针政策和战略部署的前提。党的十九大报告指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。”这个重大政治论断表明，党和国家事业站在新的历史起点上，也意味着全面从严治党站在新的历史起点上，开启了“新征程”。

全面从严治党开启了“新征程”这一判断不是凭空而来的，是建立在党的建设的历史经验基础之上的继承和发展。

如何把党建设成为一个真正的马克思主义政党，使其始终成为中国工人阶级的先锋队、中华民族和中国人民的先锋队，是我们党始终探索的重大问题。中国共产党成立98年以来，之所以能够从小到大、由弱到强，成为世界上最大的社会主义国家执政党，成功地领导中国人民在革命、建设和改革、发展的道路上取得一个又一个伟大的胜利，一条基本经验是始终坚持党要管党、全面从严治党。

从1926年8月中共中央发布的《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，到古田会议作出《关于纠正党内的错误思想》决议，从抗日战争时期的延安整风运动到解放战争时期提出的“两个务必”，这些无不表明，无论党面临的环境有多么恶劣、任务有多么艰巨，也无论党取得了多大的胜利、事业有了多大的发展，党始终清醒地把“管党”放在一切工作的核心地位。

以邓小平同志为代表的中国共产党人，在总结建党、治党历史经验和教训的基础上，在推进改革开放和中国特色社会主义现代化建设的过程中，依循制度化、法律化的社会主义民主建设路径，提出了“制度治党”理念；江泽民同志在党的建设方面，在“三个代表”重要思想，维护中央权威，讲学习、讲政治、讲正气等方面都有过重要的论述；胡锦涛同志非常重视反腐倡廉建设，党的建设的五个方面，即：党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设基本成型；在前人的基础上，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体提出了全面从严治党的思想。

党的十八大后，中央做的第一件事情就是制定八项规定，随即在全党开展了党的群众路线教育实践活动。2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中第一次提出“全面推进从严治党”，并且阐述了全面从严治党的八个基本要求，即：落实“从严治党”责任；坚持思想建党和制度治党紧密结合；严肃党内政治生活；坚持从严管理干部；持续深入改进作风；严明党的纪律；发挥人民监督作用；深入把握“从严治党”规律。可以说，群众路线教育实践活动为全面从严治党打下了重要的政治基础。

2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，他对“四个全面”作了明确的说明和界定。他指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。可以说，习近平总书记明确肯定“四个全面”就是战略布局，而且他第一次用了“战略布局”这个词来概括党的十八大以来新一届党中央治国理政的总体框架，可见全面从严治党已经成为总体布局的重要组成部分，具有非同寻常的意义。

2016年10月召开的十八届六中全会，修改制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从加强和规范党内政治生活着手，以严格实施党内监督为主要措施，开创了全面从严治党的新局面。

党的十九大报告指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，强调“全面从严治党永远在路上”。在十九届中央纪委二次全会上，习近平指出，要重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

“重整行装”意味着我们要深刻总结党的十八大以来全面从严治党的成效和经验。习近平总书记在此次全会上深刻总结了党的十八大以来全面从严治党的六条经验：一是要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中；二是要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力；三是要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”，特别是高级领导干部提出更高、更严的标准，进行更严的管理和监督；四是要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党的政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害；五是要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度地防止干部出问题，最大限度地激发干部积极性；六是要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

二、全面从严治党面临新形势

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全面从严治党卓有成效。我们党制定或修订《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，创新纪检监察体制机制，强化对权力运行的制约和监督，实现了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督全覆盖，构建了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

党中央还从加强管党治党制度建设入手，要求全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，并将此作为管党治党的政治责任、政治纪律和政治规矩加以落实。在解决对党的执政基础威胁最大的突出问题上，党中央从人民群众反映最强烈的问题入手，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使党风政风、社会风气焕然一新。在反腐败斗争中，实现了巡视、巡察全覆盖，“打虎”“拍蝇”“猎狐”都取得了巨大成就，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，成绩面前，党中央始终保持一份冷静清醒。在党的十九大期间，习近平总书记用“三个不能有”明确告诫全党：在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记再次警示，受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。

总书记的讲话，充分体现了对形势的清醒判断。过去5年重点解决了长期积累的存量问题，但这项任务还远没有完成；在遏制增量上，在反腐败的高压态势下，仍有不收手不收敛的问题；当前不敢腐的效果已经显现，不能腐、不想腐长效机制仍待进一步完善；重拳高压基本刹住了乱作为的问题，但不担当、不作为，庸懒散等问题又随之出现，斗争会更加复杂，更考验全面从严治党的耐力和能力。

当前，全面从严治党面临的形势，我们可以用三句话来概括，第一句话：“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”什么叫压倒性态势？就是在政治上的压倒、在正气上的压倒，扶正祛邪，正气上扬，最重要的是人心挽回了，党心民心回来了。作出这样的判断，当然不是主观臆断，背后有着5年来数据和事例的有力支撑。

一是打虎“无终点”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”并且宣布，不论什么人，不论其职务多高，不论牵涉到谁、牵涉到多少人，只要违纪违法，都要一查到底，绝不姑息。党的十八大期间，经中共中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人，厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。二是“拍蝇”不手软。党的十八大期间，全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件（次），处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，其中村党支部书记、村委会主任27.8万人。三是“猎狐”撒天网。2014年以来，共从90多个国家和地区追回外逃人员3453名，追赃金额超过95亿元，“百名红通人员”已有48人落网。四是“纠风”无穷期。中央将八项规定作为切入口，由浅入深、由易到难，抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，从严禁公款大吃大喝、购买月饼贺卡、烟花爆竹等具体事情入手，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。党的十八大期间，全国共查处违反八项规定精神问题18.9万起，处理25.6万人。

第二句话：“反腐败斗争形势依然严峻复杂。”当前，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展，但压倒性态势不能掩盖局部的严峻复杂。严峻复杂主要表现为“四个交织”：政治腐败与经济腐败交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、官商勾结和上下勾连交织。从近些年各地查办的大量案件来看，相当一批官员的腐化堕落背后，都有数量不等的私营企业从中推波助澜，官员与私营企业主相互利用、相互勾结，官员上下级之间相互串通、相互包庇的问题表现得十分突出，利益输送手段变得更加隐蔽，方式多样。

第三句话：“全面从严治党永远在路上。”“在路上”，绝不只是简单的时间和空间延伸，更重要的是内容的深化。我们一定要保持战略定力，充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，不断提高党的建设质量，把管党治党的螺丝拧得更紧，推动全面从严治党向纵深发展。

三、全面从严治党还需新担当

办好中国的事情，关键在党，这是历史的昭示，更是现实的要求。我们各级党组织要坚定不移地扛起全面从严治党的使命重担，正风肃纪、激浊扬清，使党和人民的事业充满生机活力，为实现中国梦提供坚强保证。

（一）种好管党治党的“责任田”。目前，我们党有461万个基层党组织、9059.4万名党员。这是我们党雄厚的执政根基，更是强大的组织优势。党章总纲明确提出，坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的根本方针。党章第十七条明确规定，各级组织“都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。”第三十七条又明确要求，“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。各级领导班子成员绝不能对管党治党隔岸观火空吆喝、卷着袖子不干活，让“责任田”沦为“撂荒地”；绝不能成天忙于“业务”“事务”，却总是想不起来自己有什么政治“任务”；绝不能忽略全面从严治党的根本保证作用，不能重业务、轻党建，说起业务滔滔不绝，提起党建一问三不知；绝不能对党员和干部的教育管理监督不闻不问，出了事就撂挑子。

一要严肃党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起；全面从严治党，首先要从党内政治生活严起。党的六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是对党章党规要求的具体化，为进一步严肃党内政治生活提供了基本政治遵循和行动指南。二要增强党的组织生活活力。新的时期、新的伟大工程，要求我们坚持用新的经验指导新的实践，不断赋予党的组织生活新的内容，切实增强党的组织生活活力；要切实提高“三会一课”质量，使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为党员干部的自觉认识，使践行合格党员标准成为广大党员的自觉行动；要推广支部主题党日、党员服务日等有效做法，积极开展形式多样的学习实践活动；要认真开展好民主生活会和组织生活会，真正把批评和自我批评这个武器用好，勇于指出党员同志的缺点和错误，揭露自身的不足和问题。三要坚持不懈抓好党风廉政建设。反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党建工作要始终把党风廉政建设摆在突出位置，以钉钉子精神抓常抓长、抓早抓小，层层落实责任，层层传导压力，坚决杜绝失之于宽、失之于软问题。一方面要筑牢思想防线，重视抓好理论学习中心组这个重要环节，把党要管党、全面从严治党作为中心组学习必须牢牢抓住的核心内容，切实提高党员干部落实全面从严治党责任的思想自觉和能力水平。另一方面要扎紧制度笼子，进一步强化用制度管人、管事、管物的有效机制，突出制度建设和执行落实，从源头上堵塞漏洞、防范风险。

（二）当好带头示范的“领头雁”。在解放战争题材的影视剧中，我们经常看到这样的镜头：每当解放军和国民党军队战斗胶着时，解放军指挥员喊的是“同志们！跟我冲！”国民党军官叫的是“弟兄们！给我上！”这一“跟”一“给”之间，道出了共产党干部作风和国民党军官做派的本质区别。领导带头、以上率下，那是我们推动事业发展的重要法宝，也是我们管党治党的宝贵经验。一个组织要保持稳定和发展，发挥内部骨干和支柱的作用至关重要。我们党之所以能经历改革、发展波澜壮阔的历程，成为能驾驭世界第二大经济体的世界第一大党，是与各级领导干部积极发挥作用分不开的。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，必须把领导干部这个“关键少数”作为全面从严治党的重点，发挥以上率下、层层带动的示范效应，形成追梦圆梦的强大力量。

一要带头坚定理想信念。我非常钦佩电视剧《风筝》中的陆汉卿，他在被敌人逮捕后，中统特务用尽酷刑逼他交代“风筝”是谁，他受尽酷刑，可以说生不如死，在敌人极其残酷的折磨中，当刽子手手拿剃刀要对他动大刑时，陆汉卿大义凛然，一字一句地开始背诵毛泽东的《为人民服务》。这个细节，产生的是振聋发聩的巨大力量，它警示着我们今天的每一个共产党人，任何时候都不能丢掉信仰，不能脱离人民。二要带头严守党的纪律。党的纪律是全体党员必须遵守的行为准则，必须毫无私心去执行，不得以任何借口去阻挠，不能单凭个人好恶去取舍。一个真正的共产党员一定是遵守党纪党规的楷模。三要带头以身作则当表率。我们党员干部不论党龄长短，职务高低，要不摆“资格”讲条件，不用成绩当“盾牌”，要自觉接受组织的教育和监督，特别是党员领导干部更要严格守纪执纪，过好双重组织生活会，做到民主决策善于“跳出个人圈子”，开展批评“敢于引火烧身”，积极营造党内民主氛围，坚决打击各种歪风邪气，以实际行动坚决维护纪律的权威，做遵守和执行纪律的模范。四要带头贯彻群众路线。党员干部一年忙到头，根本的宗旨就是为人民服务。群众的呼声是党员、干部工作的第一信号。党员领导干部必须坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，办群众最需要、最欢迎、最能得到实惠的事。五要带头建设廉洁政治。党员干部特别是领导干部缺乏自律品行，很可能走向腐败。正如习近平总书记所讲，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。党员领导干部要战胜自己，必须自设“防线”，把握一个“遏”字。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。党员干部做到廉洁自律，就要像防火、防水那样，遏制贪欲，做到一个“慎”字。党员领导干部的贪腐行为往往是从隐和微的地方开始的，故而要注意细节和小事，做到慎初、慎独、慎微、慎友。要时刻警醒，不要掉进没有回头路的“陷阱”；要自我警示，提高免疫力，防止贪腐“细菌”进入身体。

（三）牵牢主体责任的“牛鼻子”。部门党组班子在千头万绪的工作中，最根本的任务就是管好大事。所谓大事，就是毫不动摇地担负起全面从严治党的主体责任，特别是一把手要把第一责任人职责贯穿于党建工作的全过程，做到不松手、不缩手、不甩手，善始善终，善作善成。一要加强思想教育。一个地方、一个单位不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。无论是部门党组班子，还是机关党支部班子，都应把优化政治生态作为全面从严治党的重要内容，要始终坚持把加强党员干部的理想信念教育放在首位，强信仰之魂、补精神之钙，刹邪气歪风，使党员干部树立高尚的道德情操，保持高尚的价值追求，坚定纯洁的理想信仰。二要抓实作风建设。党员领导干部要深刻把握领导与监督的关系，把领班子、带队伍体现在日常管理、监督中，要在预防上下功夫。古人说，上医治未病，中医治欲病，下医治已病。我们一定要强化日常监督，科学运用好“四种形态”，把功夫用在平时，一旦发现苗头性、倾向性问题，就“咬咬耳朵”“扯扯袖子”、打打“预防针”，防止出现小洞不补、大洞吃苦的结果。三要坚持从严问责查处。要严在认真、动真、较真上。对有令不行、有禁不止的行为，露头就打、重拳出击，发现一起、查处一起，决不姑息迁就；对违纪行为始终保持高压态势和震慑效力，情节严重的，既追究当事人，也追究相关责任人，真正使纪律成为“带电的高压线”。

迈入中国特色社会主义新时代，全面从严治党开启了新征程，我们必须把全面学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，以坚定信心、必胜决心和顽强的恒心，努力夺取新时代全面从严治党更大的战略性成果，为谱写新时代昭通新篇章作出新贡献！