【壮丽70年·奋斗新时代】 把答卷写在乌蒙大地上②

——从易地搬迁看昭通脱贫攻坚促进城乡融合发展②

【壮丽70年·奋斗新时代】把答卷写在乌蒙大地上①

大山深处，村民们扶老携幼，背包挎囊，向自家破旧的祖屋和贫瘠的山地告别。眼神里虽然有不舍，但更多的是兴奋和期待。为斩断穷根，他们毅然转身，搬离深山，拥抱新生活。

这是昭通有史以来最大规模的“人口大迁徙”——2017年，全市精准锁定易地扶贫搬迁对象36.24万人、占全市贫困人口的32%，其中新增搬迁人口21.41万人、占全省的54.5%。

今年，在全市已有13.11万人彻底搬出大山的基础上，还要搬迁安置23.13万人。

进城入镇、集中安置、一步到位，实现人口分布重构、产业结构重组、生态环境重塑。自2018年以来，全市规划建设集中安置点28个，其中万人以上8个、4万人左右2个、跨县安置人数达7.69万人，相当于一年时间新建了8个集镇、2座中等县城。

大搬迁、大突围，此乃充分彰显敢打必胜的决心、敢啃“硬骨头”勇气的决胜一战。

昭通日报全媒体记者 刘波 拍摄

精准锁定、应搬尽搬

全力破解“一方水土养不活一方人”困局

滔滔金江水，磅礴乌蒙山。一间间挂在大山褶皱上的土坯房低矮破旧，一个个嵌在深山浓雾里的小村落零星分布，一户户世代与贫困抗争的山里人致富无门，他们有一个共同的“标签”：深度贫困村和贫困群众。

“走的羊肠道，住的土坯房，喝的望天水，吃的苦荞饭。”回想起以前的日子，搬迁入住昭阳区北部新区幸福馨居安置点的崔万银十分感慨。

崔万银家原来住在昭阳区田坝乡凉山村大箐村民小组，那是海拔2700多米的高寒山区，贫瘠的土地只种得出苦荞、燕麦，一家人辛辛苦苦几十年，依旧是“贫困赶不走，小康进不来”。崔万银至今记得，邻居崔龙金在建房时从高处坠落受重伤，他和乡亲们用简易担架抬着病人，在崎岖的山道上深一脚浅一脚往集镇赶， 20多公里山路走了5个多小时，到乡卫生院时已是晚上11点。

大山大水大峡谷。昭通全市山区、半山区占国土面积的97%，交通不便看病难、道路崎岖上学难、山高坡陡产业起步难、生态脆弱改善生存环境难，“一方水土养不活一方人、一方水土承载不了一方人”。

唯有搬迁，才是破难解困的根本出路！

为精准摸清搬迁群众底数，精准锁定易地搬迁人口数，2017年，全市派出3447支工作队2.36万名工作队员，走访核查农户129.73万户529.06万人，精准锁定未脱贫对象27.5万户113.37万人。在此基础上，聚焦“六类区域”，按照“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”要求，精准识别易地扶贫搬迁对象8.44万户36.24万人，其中新增搬迁人口21.41万人。

实施易地搬迁，面临着思想统一、资金筹措、组织实施、配套支撑4大难题。围绕着搬与不搬、搬多搬少、搬到哪里诸多实际问题，昭通市组织广大党员干部群众开展思想大讨论。

昭通市委副书记王忠告诉记者，昭通各级各部门和广大党员干部本着对历史负责、对未来负责、对群众负责的态度，下大决心把易地搬迁作为推动山区贫困群众从根本上实现斩断穷根、推动昭通高质量跨越发展的有力支撑和最大机遇。

干部群众痛下决心，叫响“搬不动山就搬人”的新时代愚公精神，创新工作思路，坚持全市一盘棋布局，立足空间潜力，打破县、乡、村行政区划，按照“进城、入镇、进厂、上楼”的思路，在安置上着力探索中心区、县城、保障房、中心集镇“四种模式”。

在磅礴乌蒙的崇山峻岭间，如此大规模、大力度的易地扶贫搬迁壮举，令人惊叹不已。

昭通日报全媒体记者 聂孝美 拍摄

进城入镇，进厂上楼

彻底斩断贫困发生的生产生活联系

“建好靖安幸福城，跨县安置4万人”。

位于昭通城北20公里处的靖安易地扶贫搬迁安置区，是全省精准扶贫重点工程，也是昭通最大的易地扶贫搬迁项目。到今年底，这里将成为来自5个县4.06万贫困群众的崭新家园。

走进靖安安置区，放眼望去，塔吊林立、机器轰鸣，数百辆工程车辆来回穿梭，上千人的队伍正在繁忙施工。

“在2700多亩土地上，10个月内建成118栋高楼，平均4天左右必须建起一层。”现场指挥作业的中建集团项目团队负责人张强介绍，他们发挥大型国有企业兵团作战优势，采用24小时大流水作业方式，确保安置区项目今年8月底封顶断水，11月底搬迁入住。

围绕“一配套两支撑”要求，靖安安置区将新建9所学校、6个卫生院及卫生室，“四纵四横”的便捷交通网连接学校、医院、老集镇、马铃薯交易中心和冷链物流基地，初显成效的1万亩蔬菜基地、1.5万亩马铃薯种薯基地有力夯实产业支撑、提供就业平台。

和靖安安置区一样，昭通城南28公里处的鲁甸县卯家湾跨县安置区同样热火朝天。安置区项目指挥部工作人员虎贵茨介绍，卯家湾安置区按照城市新区标准规划，分层次布局6个安置小区，将承接巧家、彝良、永善、盐津、鲁甸5个县的搬迁群众3.63万人。

作为县城新区的重要组团，卯家湾安置区完善水电路网市政公共设施，成立1个街道办事处、6个居民社区，新建6所学校、7个卫生服务机构、8个就业扶贫车间，配套建设2200亩农特产品加工园、3000亩现代物流园、1万亩蔬菜基地、1万亩苹果基地，将为搬迁群众提供1万个就业岗位。

安置区党工委常务副书记、管委会常务副主任巫运松介绍说，管委会将盯住“搬得出、稳得住、能持续发展、群众较满意”目标，坚持“建档立卡贫困户与随迁户、住房建设与各类综合配套、坐吃山空安置与产业就业支撑、硬件建设与完善社区管理机制“四同步”原则，全程做到“保姆式”贴心服务。

这不仅是建一个安置点，而是要建设一座新城。按照昭通中心城市“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的规划布局，昭通市把卯家湾、靖安两个安置区作为一城三区的两翼支撑，相当于用一年时间分别在中心城区南北两侧新建两座中等县城。

进城入镇，进厂上楼。昭通市规划建设集中安置区28个，其中万人以上安置区8个、跨县安置区2个、跨县安置人数达7.69万人。

昭阳红路安置区2万余群众摇号选房，永善桐堡安置区2200多群众入住新居，绥江兆佳坝安置区7100多群众喜气洋洋……一批又一批世居深山的贫困群众梦想成真。

截至目前，全市集中安置区已有16个整体完工，其余12个正加快推进，今年11月底前将实现5.24万户23.06万人全部搬迁入住。

昭通日报全媒体记者 刘波  拍摄

产城融合，城乡一体

推动山里人向城里人 “直过跨越”

去年年底，绥江县偏远山区的7144名贫困群众搬进县城兆佳坝易地扶贫搬迁安置区。

夏日阳光下，“搬出大山天地宽，进城入镇奔小康”红色大字鲜亮夺目。小区公共活动场地，逐渐相识的邻居组建起老年文艺队，正在自编自演《欢迎你到社区来》节目。年前还生活在大山深处的大爷、大妈们，已经过上“和城里人一样的日子。”

“山区搬城区，是从糠箩里跳进米箩里，苦熬了大半辈子，做梦都没想到能搬进城来生活。” 67岁的新滩镇银厂村搬迁群众何平方高兴地说，搬进县城，学校、医院、超市都在家门口，住房条件、生活环境，样样都比老屋好几百倍，“连做梦都想不到的事，党和政府做到了。”

为让搬迁群众尽快融入城镇生活，兆佳坝福兴社区推行“3237”社区党建治理模式，小到操家理务，大到务工就业，党员干部把最贴心的服务送到群众心坎上。此外，还把迁出地的1.1万亩耕地、适合种竹的2.8万亩林地、1386亩复垦宅基地全部种上方竹，户均竹产业达20亩。5年后，绿满山坡的竹产业可实现亩产值上千元。

“建好扶贫车间，实现就近就业。”鲁甸卯家湾易地搬迁安置区就业扶贫车间门口的标语十分醒目，车间里百余名搬迁群众正忙着组装耳机配件，划线、贴布、定音、贴膜片……一个个耳机半成品出现在眼前。正在组装耳机配件的搬迁群众王开松说：“以前在老家只会种包谷，辛辛苦苦一年只够温饱，现在工厂就在家门口，每个月除了2000多元的工资，还有1000元的稳岗补贴。”

王开松很开心。搬迁之前，镇村干部就给大家吃了“定心丸”，搬进城来住楼房，政府帮忙找工作，村里的耕地、林地、宅基地仍归村民所有，现在全部实现了。

地处2920米海拔的道角村委会却浓雾弥漫、细雨霏霏。看到群众为搬新家兴高采烈的样子，最后一任村支书蒋瑞动情地说：“全村群众搬走了，到城里过上幸福生活，作为一个基层党员干部，我的初心和使命也实现了！”

像道角村这样整体搬迁的行政村昭通全市就有3个、自然村494个，搬迁人口占村民小组成员80%以上的725个。

昭通日报全媒体记者 刘波 拍摄

人口搬出来，产业兴起来，山坡绿起来。从绥江县城兆佳坝安置区到昭阳城区幸福馨居安置区，永善县城桐堡安置区，鲁甸县卯家湾易地搬迁安置区，昭阳区靖安安置区、北闸镇红路安置区……在乌蒙山深度贫困地区、脱贫攻坚主战场，记者看到了一个个鲜活生动的易地扶贫搬迁样本，条条彻底改变贫困命运的成功之路。

“进城入镇，集中安置，产城融合，城乡一体。”这一场气壮山河、规模空前的易地扶贫大搬迁，斩断了贫困群众与恶劣生存环境的直接联系，加速了山里人向城市人、传统农民向产业工人的一步直过跨越，实现了城乡人口分布重构、产业结构重组、山区生态环境重塑“三位一体”整体推进。

云南日报记者 徐体义 谭晶纯 蔡侯友 乐志伟 沈迅 谢毅