扶贫 · 扶志 · 扶智 —— 大关县唤醒群众思想、情感、工作『三个认同』纪实

巍巍笔架山、浩荡关河水。 在峡谷中求生存，在峭壁上谋发 展，在脱贫攻坚进入决战、决胜关 键时刻，大关县委、政府坚持扶贫 扶志扶智双驱动，在广袤大地的 峡谷中、山脊上、田间地头、农户 家中，县、乡（镇）、村（社区）宣讲 队把一场场扶志扶智宣讲送到每 个村民小组、每一户群众之中， 为 脱贫攻坚凝心聚力汇聚磅礴的内 生动力。

扶贫先扶志 。 扶贫工作中“输血” 重 要 ， “ 造 血 ”更 重 要，扶贫先扶志，一 定要把扶贫与扶志 有机地结合起来，既 要送温暖，更要送志 气和信心。

“大关，与全市各县（区、市） 横向和纵向比，都有着很大差距， 我们比投资比不赢，比经济发展 速度我们也没有优势，但中央给 出的脱贫出列时间明确、任务艰 巨，为了实现脱贫攻坚目标，我们 只有党群、干群同心，才能致胜脱 贫。为此，我们只有在精神上、 思 想上多下功夫，把全体干部群众 的思想都统一到脱贫攻坚工作上 来，戮力同心、凝心聚力、众志成 城，共同打好脱贫攻坚、决战决胜 小康目标。”县委常委、宣传部部 长柳毅道出了大关县委扶志扶智 宣讲的初衷、信心与决心。

自2004年以来，国家取消了 延续几千年的“皇粮”制度，采取 多予、少取、放活的发展政策，实 施了义务教育“两免一补”、农业 税直补等惠农政策，不断加大农 村基础设施建设投入，对广大农 村而言都在一味地“给”，部分群 众在思想上就有一种我该得的或 不得不白得的消极思想，从而萌 发“等、靠、要”思想，感恩之心淡 薄。加之一度时期，党群、干群间 缺乏有效的沟通与交流，干部不 理直气壮地宣讲；从一定程度上 讲，干部的行动能力提升了，但是 思维能力、表达能力、做群众工作 的能力却退化了，从而导致了干 部的部分缺位与能力提升不足。

为了让扶志扶智宣讲更好地 开展，大关县委紧紧围绕群众为 什么不满意的问题进行深入调 研，发现群众对政策、法规的认识不足，部分群众对公共设施、公共 资源没有感受到获得感，总觉得 多年来没有享受过党和政府优惠 政策和项目，导致对党员干部的 工作认同感不足。

在脱贫攻坚工作中，大关县 以县、乡（镇）、村（社区）脱贫的 “571”标准，打基础、补短板，采 取逐项清零机制，稳步推进脱贫 出列总体目标实现。为此，大关 县委提出了2019年“找问题、补 短板、提精神、造环境”脱贫出列 方针。

提精神，在广大群众中广泛 开展扶志扶智宣讲，把扶志扶智 宣讲作为整个农村意识形态工 作和广大基层群众思想政治工 作的一个总抓手，坚持持续推 进、久久为功、晓之以理、动之以 情、明之以实、持之以恒，让群众 有幸福感与获得感，把自强、诚 信、感恩教育融入到群众的生活 之中。

什么是“两不愁、三保障”？ “就是不愁吃、不愁穿，住房、医 疗、教育有保障。”我们县什么时间脱贫出列？ “2019年。 ” 哪些行为 属于扫黑除恶的对象……6月29 日，县扶志扶智办公室张兰在天 星镇双河村文化广场对前来听宣 讲的村民们提问时的场景，每提 一个问，下面的村民踊跃举手回 答。从农村走出来的县委宣传部 副部长程公林回忆二十世纪六七 十年代父亲背一背包谷脚打闪 闪，不是因为背不起，而是吃不饱 没力气，那时吃肉特别稀奇；现在 可以顿顿有肉吃，如果吃上乡村 的蔬菜，是最幸福的事儿。再从 原来出门只能走路到现在是坐 车，而且可以坐到家门口……从 自身的变化入手宣讲我国发展带 来的巨大变化。宣讲中，来自高 山两个村民小组的苗族同胞为村 民们表演了精典的民族舞蹈，最 后献了一首自己编写的感恩歌。 村民们纷纷表示：宣讲说得好！ 只有国家强盛了，我们才能生活 得幸福。是党的好政策让我们过 上了好日子，我们得感党恩、感谢 各级各部门给我们的帮助。

通过宣讲，把扶贫与扶志扶 智有机地结合起来，增强群众的 “造血”功能，实现群众思想、观念 明显转变,群众满意度明显提升， 最终实现干部群众工作能力明显提高。

一个机构、一套 方案、一个提纲统领 全县扶志扶智宣讲， 易操作、易落地、接 地气；采取三级宣讲 机制，教会群众算好 扶贫政策账，让每位 群众都有获得感与 幸福感。

宣讲中，大关县委建立了一 套易操作、易落地、能见效的宣讲 机制。

建立一个领导机构，在县 委宣传部成立扶志扶智办公 室，抽调专人负责统筹协调宣 讲工作；拟定一套实施方案、一 个宣讲提纲；组建一支宣讲队 伍，抽调县直机关、部门人员组 成5个县级宣讲团，每个宣讲团 负责两个至三个乡（镇）的示范 性宣讲和动员；各乡（镇）、村 （社区）组建宣讲队，以自然村 或村民小组为单元，实现宣讲 全覆盖、不留死角。

为了解决宣讲内容与乡 （镇）、村（社区）实际情况相结合 的问题，县扶志扶智办制定了宣 讲提纲，提供了相关宣讲辅助资 料，供乡（镇）、 村（社区）宣讲队参 考。各乡（镇）结合实际进行更新 与修订，在辖区内收集当地的励 志、正反面故事作为补充。制定 符合乡（镇）情的宣讲方案，选择 符合本乡（镇）实际的宣讲内容， 真正让宣讲接地气、群众易接受、 引起共鸣。

在宣讲内容上要求以脱贫攻 坚、扫黑除恶、乡村振兴等为重 点，结合群众的实际，既要有内 涵，又要让群众容易接受，经典故 事要精彩表达，让宣讲干部在宣 讲过程中得到锻炼。

为了让宣讲更加丰富多彩、 更接地气，大关县采取三级宣讲 模式——

邀请专家讲。上高桥回族彝 族苗族乡红旗村、天星镇沿河村、 寿山镇集镇邀请了著名演讲家蔡 朝东作宣讲；翠华镇田元村邀请 了市委党校教师李晓波作宣讲。

由干部带头讲。坚持宣传部 部长带头讲，县宣讲团主动讲， 县、乡（镇）、村（社区）干部，驻村 工作队员、退休老干部都积极开展宣讲。7月9日，县文联主席王 孝林到天星镇沿河村安置点进行 宣讲，他从小时候对沿河村的落 后印象讲到现在漂亮的安置点， 讲到了群众生活发生了翻天覆地 的变化，这些变化让从天星走出 去的人们都感到震撼。激励村民 们要知道感恩，要对党的好政策 感恩，要对真情帮扶的各级干部 感恩，共同营造风清气正的政治 环境、平安和谐的生活环境、干净 整洁的人居环境。

让群众主动讲。在高桥镇高 桥村埂上村民小组，66岁的村民 魏忠银从1949以年，自己用棕树 嫩籽、蕨草根、救军粮、棕树干磨 面蒸饭吃，现在顿顿有肉吃，每年 领到农资综合补贴等近3000元， 老伴和他每月领到近200元的养 老金；家中种植的核桃每年可以 卖五六千元；儿子儿媳在浙江打 工每年收入10多万元的事例，教 育村民们要懂得美好的生活是因 为有党的好政策，应珍惜这来之 不易的幸福生活。群众现身说法 的宣讲在常常引起极大共鸣，社 会反响强烈。

对于苗族聚居区域，扶志扶 智办组织苗族干部对村民进行宣 讲，党群、干群关系进一步融洽。

宜简则简、宜繁 则繁，宜多则多、宜 少 则 少 ，形 式 灵 活 多样是大关宣讲坚 持的原则。从而实 现 最 低 成 本 、做 到 最 广 覆 盖 、达到最佳效果。

实现最低成本。一张嘴、一 双腿，走到哪、讲到哪，以讲为主、 演评结合，在宣讲的基础上，各乡 （镇）充分发挥 “农家小舞台”和文 化轻骑兵的作用，就近组织广场 舞、三句半、快板等灵活多样的宣 讲形式，把脱贫攻坚政策、扫黑除 恶知识、尊老爱幼、移风易俗、尊 师重教等融入到节目中。同时， 采取现场有奖问答的形式，让群 众在问答中潜移默化地对相关知 识增加了解。如寿山镇元坪村组 织开展搓包谷、四人同步、拔河等 趣味游戏，增进群众间的协作精 神，实现了宣讲的成本最低、效果 很好。

做到最广覆盖。由于成本 低，汽车去不了的地方就步行，不管什么时候，只要村民小组长召 集，就可以开展宣讲。田间地块、 群众家中、火塘旁、活动广场、学 校操场都是宣讲场所，就近快捷 的组织方式，实现了最广覆盖。 目前，全县各乡（镇）的所有村民 小组都至少实现了一轮覆盖，寿 山、吉利等乡（镇）已开始了第二 轮宣讲。

达到最佳效果。结合乡村振 兴，在宣讲中把脱贫攻坚的一些 考核指标纳入评议范畴，开展村 民小组评、村“两委”评、乡（镇） 评。评环境卫生、评尊师重教、 评 好人好事、评带头致富、评科技种 植；不但评好的，还评差的，评分 结果进入积分“红黑榜”进行公 示，评出的优秀对象可以用相应 积分到“爱心超市”兑换奖品，大 大激发了群众一心向好、你追我 赶的干事创业激情。通过宣讲， 原来没有攻破的“堡垒”有所松 动，原来干群关系紧张的地方干 群关系开始好转，建档立卡贫困 户与非贫困户之间的 “鸿沟”也逐 渐消失了。对于因病致贫、因学 致贫等精准扶贫有了进一步理 解，群众从内心深处理解了幸福 是靠奋斗得到来的，从而达到了 宣讲的最佳效果。

如何实现 同？沿着改变认识、 实 现 认 知 、达到认同、有所触动、逐步改变的逻辑开展扶 志扶智宣讲。

在宣讲中，大关县坚持从群 众的认同感入手，通过党员干部 干得多、想得多来让群众有所触 动，赢得群众认同，逐步实现态 度、行为等的改变。

7月10日，玉碗镇老街 村马路坪800余平方米的活动广 场上，五星红旗迎风招展，小孩在 游乐场玩耍，村民围在一起讨论 着当天要宣讲什么内容。

“我们要老有所养、孩子要有 学上，生病要有所医、谁也挡不住 我们追求美好生活的脚步，但我 们要为我们的追求做些什么呢？ 那就是我们今天所要宣讲的扶志 与扶智，志是什么呢？就是志气、 志向；智是智慧，就是要让我们有 知识、有思想……”宣讲员王书桂 从人民对美好生活的向往开始讲 起，逐渐导入到一家人的环境卫 生、一家人的精气神，发生在身边的正反案例，鼓励村民要想长远 发展，必须要有志气、要有追求， 路不止眼前，还有远方！

“人生什么都不做最容易得 到的是贫困，什么都不做得到的 是死亡。 ” 玉碗镇党委副书记赵家 印的话振聋发聩；老街村党总支 书记肖才杰对志和智的认识荡气 回肠；驻村扶贫工作队长宋思伟 主持的文艺节目及有奖问答覆盖 了脱贫攻坚、扫黑除恶的相关知 识让群众刻骨铭心。现场对尊老 爱幼、尊师重教、环境卫生等先进 个人进行了表彰，树立了大家行 为的标杆，营造人人思进、人人感 恩的良好环境。

“我们的宣讲就是围绕脱贫摘帽的总体目标，让群众全面了 解扶贫政策；讲清楚脱贫攻坚干 部的职责、讲清楚变化，要让群众 感受干部的变化、服务意识的变 化、工作作风的变化；还要讲清楚 未来，立足下步的乡村振兴，实现 山绿、水清、街美、路畅、景优、民 富、人和的美好前景、发展目标。 镇、村宣讲队按照一个季度一轮 覆盖28个村民小组的进度进行 宣讲，并结合工作重点适时进行 调整。 ” 玉碗镇党委书记陈光波介 绍道。

“通过宣讲，让群众从思想、 认识、情感三个方面都有所触动， 逐步实现态度改变，不再认为党员干部没有干好工作、自己没有 享受到什么优惠政策和项目，能 够自立自强、诚实守信、懂得感 恩。 ” 柳毅对宣讲的目的进行了阐 述： “能知好歹、明是非、讲真话、 道实情、懂感恩。 ”

习近平强调： “弱鸟可望先 飞，至贫可能先富，但能否实现 ‘先飞’‘先富’，首先要看我们头 脑里有无这种意识，贫困地区完 全可能依靠自身努力、政策、长 处、优势在特定领域‘先飞’，以 弥补贫困带来的劣势。如果扶 贫不扶志，扶贫的目的就难以达 到，即使一度脱贫，也可能会再 度返贫。 ”

自今年3月启动扶志扶智宣 讲以来，大关县扶志扶智办采取 挂图作战的方式，全县1000多个 村民小组都实现了宣讲全覆 盖。每两个月出一期简报，内容 有领导指示，有做得好的通报， 有各个乡（镇）的组织情况、宣讲 瞬间，以方便宣讲队工作交流与 借鉴。

老百姓的生活是不是越来 越好？农村的变化是不是越来 越大？干部是不是很辛苦？一 系列知识的宣讲赢得了群众的 认同，广大群众知好歹、明是 非、懂感恩的良好社会风气正 在形成，脱贫攻坚正汇聚着磅 礴力量。

◆昭通日报全媒体记者 毛利涛 文/ 图