水富：打造新时代社会治理“四化”模式

◆通讯员 狄廷秀

近年来，水富市在探索创新社会治理工作中，有效整合力量、资金、资源，致力联合共建、联动共治、联通共享和联手共创，形成“治理体系标准化、治理机制多元化、治理能力智能化、治理方式社会化”的水富“四化”模式，打造新时代社会治理新格局，更好地服务经济建设、维护社会稳定、促进跨越发展，实现水富社会治理效益最大化，让群众有了更多的满意度和获得感。2017年9月，水富获得 “全国平安建设先进县”三连冠，首次捧得全国综治工作最高奖“长安杯”，为昭通乃至云南捧回了国家荣誉。2018年6月，水富荣获 “全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

联合共建，实现治理体系标准化

全市在城乡29个村（社区）规范建立网格化服务管理工作站，合理划分的489个网格，成为社会综治工作的前端触角，发挥每一个网格团队“五员”（信息员、网格管理员、网格长、网格指导员和网格监督员）作用。在市、镇、村建立完善34个为民服务大厅，实行一站式、一条龙、一网通利民便民服务，坚持首问责任制度和限时办结制度，真正做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。自2017年3月以来，先后投入近100万元，按照国家标准，统一规划，建设市、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，集治安防控、纠纷调解、网格服务、视频接访、信息上报、事件流转和民生服务等诸多实战功能于一体，成为水富社会治理与公共服务的前沿阵地。到目前为止，1个市级中心、4个镇（街道）级中心、29个村（社区）级中心全部标准化建成并投入使用，实现了综治中心城乡全覆盖。

联动共治，实现治理机制多元化

该市坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的责任体系，总结推广网格化服务管理“抓六化措施、促五有变化”的云富街道办事处“安江模式”，突出小网格有大作为，更好地服务民生。两碗镇以服务农村留守人群为切入点，落实关爱行动进网格，建设“平安家园”，解决了农村弱势群体的生产生活问题和打工群体的后顾之忧。完善市、镇、村、组四级人民调解组织，成立医疗调解委员会等6个专业调解委员会，执行社会矛盾和不稳定问题滚动排查和包案化解制度。强化社会稳定风险的源头管控、预防预警和多元化解工作机制，落实“以案定补”和“录入奖补”两个政策措施，每年兑现奖补资金12万余元，提高了基层排查化解矛盾的实效。向家坝镇坚持“相约周三”接访制度，成为畅通民声诉求、解决群众困难、密切干群关系的连心桥。近年来，水富努力践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时期“枫桥经验”，将99%的矛盾纠纷解决在基层。