镇雄多举措提高人力资源质量

 基础条件差、交通不发达是造成镇雄县贫困的直接原因，而较低的人力资源质量也成为放大镇雄劣势的重要因素。近年来，镇雄结合脱贫攻坚定方向、找差距、补短板，竭力提高人力资源质量，让贫困群众成为脱贫攻坚的真正主体和激活脱贫攻坚、乡村振兴的核心动能。

镇雄贫困人口多，条件型、区域型、素质型贫困叠加现象突出。全县170万人口中有贫困人口30余万人。面对县情，镇雄县经过充分调研，把提高人力资源质量作为扶志、扶技、扶业的总抓手，以培育新型农民为方向，整合资源，凝聚力量，帮助贫困户强素质、拔穷根、拾信心、提能力，变人口包袱为人力资本，助力脱贫攻坚。

农村教育、技能培训、医疗卫生投入长期不足，是农村人力资源质量偏低的一个重要原因。近年来，镇雄通过建立农村人力资本财政投入保障制度，确保公共财政资金向农村基础教育、医疗卫生等方面充分倾斜，弥补农村人力资本投资的历史欠账。2018年，镇雄全年教育支出达29.91亿元，同比增长7.79%；医疗卫生计生支出12.79亿元，同比增长20.11%。在农村教育培训方面，镇雄打破传统的政府主导模式，积极探索建立政府、集体、社会和个人共同投资，共同分享投资收益机制。同时，抓住东西部扶贫协作机遇，大力发展开放式、多层次的农村成人教育和职业技术教育，提高农村劳动者的知识水平和专业操作技能。建立农村技能培训专项基金，以技能培训为重点，和昭通学院、云南技师学院、云南工业技师学院、云南经济管理学院等建立了合作办学关系，多渠道提升农村劳动力劳动技能。通过实施“雏鹰计划”等形式，加强对农村专业人才的创新创业服务，吸引农村人才扎根农村、服务“三农”。

长期投入不足导致农村人力资本投资结构不合理。镇雄在脱贫攻坚补短板的过程中，优化人力资本投资结构，优先补齐教育、医疗卫生等方面的短板。在教育上，坚持“再穷也不能穷教育”的理念，千方百计加大教育投入，借梯登高，引进优质教育资源，不断改善教育基础设施和教育环境，巩固提高“两基”成果，推进义务教育均衡发展。目前，镇雄所拥有的各级各类学校数量从2014年的743所，增加到目前的779所。全县学前教育一年、三年入园率为65.78%和45.12%，小学学龄人口入学率99.67%，初中毛入学率99.94%，高中毛入学率65.2%，2018年完成职教招生8744人。在医疗卫生上，镇雄因地制宜、合理规划，全面实施妇幼保健院、乡（镇）卫生院、村卫生室等基础设施提升改造工程，全力筑牢健康扶贫“网底”。鼓励优质卫生服务资源下沉，改善乡（镇）卫生院诊疗条件，方便群众就医，并加强健康文化教育，提倡健康科学的生活习惯。（通讯员 吴长彬）