昭通靖安丨为4万多搬迁群众浇筑幸福家园！

7月15日下午，“‘壮丽七十年·奋斗新时代’——云南日报报业集团全媒体寻走云南之昭通篇”采访组在昭通市昭阳区靖安镇易地扶贫搬迁跨县安置区项目建设现场看到，一幢幢主体建筑拔地而起，塔吊林立，机械轰鸣，运输车辆往来穿梭，工人们正在工地上紧锣密鼓地施工作业，一派繁忙而有序的施工场景。“易地搬迁4万人，建成靖安幸福城”“举全市之力苦战46天，决胜易地扶贫搬迁”……工地上,一幅幅宣传标语十分醒目，展示建设者的决心和勇气。

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据介绍，面对时间紧、任务重的现实，为抢时间、保进度，昭通市引入大型国有企业——中国建筑，探索工程总承包、一体化运作模式。靖安安置区178幢安置房平均以4天不到就建一层的进度快步推进，跑出了“昭通速度”，为克期完成易地扶贫搬迁安置区建设任务奠定了基础。安置区将在今年8月底封顶断水、10月底竣工、11月底群众搬迁入住。

经过八个月的建设，靖安跨县安置区，新城初现，产业正兴，呈现出一派欣欣向荣的景象。

挪穷窝 跨县安置四万人

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”工程中最难啃的“硬骨头”。针对深度贫困地区“一方水土难以养活一方人”的生存现状，昭通市委市政府按照省委省政府易地扶贫搬迁的总体部署，精心谋划“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”的发展空间格局，围绕“山水田园城市”总体目标，在昭阳区靖安镇选址建设跨县安置区，吹响了易迁群众挪穷窝、建新城、促脱贫、奔小康的建设号角。

靖安安置区主要承接跨县安置大关、永善、彝良、盐津、镇雄5个县、30个贫困乡镇、194个贫困村（其中深度贫困村134个）搬迁群众9256户40549人（建档立卡6976户31160人、同步搬迁户2280户9389人）。搬迁人口中，劳动力22452人（其中已就业15982人，未就业6470人）。

强服务 党建引领聚民心

“搬迁能否成功，取决群众能否留住”。为切实解决这一难题，昭通市委市政府成立了靖安易地扶贫搬迁安置区临时党工委和管委会，靖安安置区党工委（管委会）组建了1办6站（即：党政办、工程建设站、为民服务工作站、产业就业工作站、维稳工作站、教育卫生工作站、党群工作站），下设30个工作小组，全程服务安置区建设各项工作。下一步，安置区党工委将通过建组织、抓覆盖、重引领、强服务，着力提高易迁组织水平，构建互联、互补、互动的一体化党建工作新格局。一是由党群工作站牵头，涉及搬迁的6个县区配合，在全面摸清党员底数的基础上合理规划组建5个社区党总支，若干个党支部和楼栋党小组，从搬迁党员中选拨一批优秀的党员进入社区党总支、党支部和楼栋党小组组任职，配齐配强基层党组织班子，确保党组织覆盖每一名搬迁群众；二是通过党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，建立党员“一帮一”结对帮扶制度，从搬迁群众的“意愿巩固、搬迁前的准备到如期实现搬迁，培养健康文明生活习惯、摒弃陈规陋习、快速融入新生活”等全程提供引导和服务，力求做到“群众搬迁到哪里、管理与服务就跟进到哪里”；三是以党建为引领，充分发挥党组织的组织力、凝聚力、战斗力和号召力，通过建立“党组织+群团组织+群众自治组织+便民服务大厅”的模式，让每户搬迁群众的背后都有一个强大的组织、一名帮扶的共产党员，每名搬迁群众背后都有一名真情服务的干部、一名体贴入微的志愿者，为搬迁群众的“就学、就业、就医”和“生、老、病、死”提供“保姆式”的服务，让搬迁群众“真搬实搬不回迁、离乡离土有乡愁”。

建新城 广厦万千暖民心

靖安安置区占地2176亩，总投资43.61亿元，其中：安置房24.88亿元（按每平米造价不超过2550元进行控制），配套公共服务及基础设施12.17亿元，地下车库6.84亿元。通过上级补助获得资金26.37亿元，缺余资金采取社会融资、多方筹措、昭阳区自筹等方式解决，确保安置区如期建成。

围绕“一配套两支撑”,配套建设“四纵四横”的高密度交通体系紧密联系老集镇、易迁区安置居住区，切实解决搬迁群众生产生活出行；配套建设中学1所、小学2所、幼儿园4所（学校将启动征地、拆迁及勘察工作）安置区卫生院1所（建筑方案、总图已完成，即将地质勘查）、安置区卫生室5个（与安置房同步完成），社区服务站5个（与安置房同步完成），水厂1座（已开挖水池），污水处理厂1座（已完成征地），垃圾转运站1座（已选址），燃气门站1座，切实解决搬迁群众就学、就医和日常生活等问题。

安置区总建筑面积131万平方米，其中住宅部分91.47万平方米，配建商业5.43万平方米，教育医疗9.9万平方米，规划扶贫车间5万平方米，同时确保人均居住面积可在20平方米以上，地块容积率2.2、绿地率35%，住宅以17、15层高层为主，13层小高层为辅，建设安置房9256套（其中：建档立卡户6976套，同步搬迁2280套）。

项目于2018年10月15日动工建设以来，各项工作正在有条不紊的推进，将在2019年8月30日前第一期安置房将封顶断水，11月30日竣工达到搬迁入住条件，4万多名易迁群众将陆续搬入新居。

兴产业 四轮驱动促脱贫

“搬迁只是手段，脱贫才是目的”，围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标，昭阳区立足实际，按照“资产变股权、集体有股份、农民有收益”和“资产抵押、固定收益、股金分红、务工收入”的思路，采取“龙头企业+基地+支部+合作社+贫困户”的资产收益精准扶贫模式，引进陕西海升集团、江夏吉之汇、广东亿利等3家龙头企业，与区农投公司成立合资公司，投资2.5亿元建成万亩蔬菜基地；充分利用靖安、青岗岭片区最适宜马铃薯种植的天然优势，建设马铃薯优质种薯扩繁基地1.5万亩；加快推进中冷仓储物流集团靖安农产品冷链、仓储、物流交易中心和扶贫车间、商业配套建设，让5000余群众通过土地流转获得收益900万元，让7550余搬迁群众通过基地、交易中心、配套业态务工就业，实现稳定收益1.44亿元；4286个搬迁群众通过资产注入、占股分红实现保底收益1500万元；31415个搬迁群众通过扶贫车间、商业配套增加收益8.2亿元，确保搬迁群众稳定脱贫。同时，加大培训和外出劳务输出力度，开发提供公益岗位，不让一个有劳动能力的搬迁群众游离于务工就业之外。

风雷动，旌旗奋，是人寰。当前，靖安易地扶贫搬迁跨县安置区建设正以坚定的步伐、崭新的姿态、全新的面貌奋力推进。一个群众满意，青山环抱的山水田园新城将矗立于乌蒙大地。

云报全媒体记者：谢毅 蔡侯友 申时勋 杨萍 段芃