【经验谈·昭通】鲁甸这个村集体经济实现多种产业齐开花！

文屏镇砚池山村位于昭通市鲁甸县城郊，属于典型的城乡结合部，有13个村民小组，人口1976户6629人，其中建档立卡贫困户293户755人。一直以来，村级集体经济发展长期处于“摸不着门道、找不到出路”的无奈境地，村“两委”被无钱办事的难题所困扰。

2018年，砚池山村抓住机遇，用活扶持政策资金，盘活集体闲置土地，灵活经营管理，激活群众发展潜力，走出了一条立足自身优势发展集体经济的新路子。

随着市、县两级相继出台鼓励和推动“党支部+合作社”、发展壮大村级集体经济逐步提高村组干部待遇的办法等政策措施，鲁甸县里把砚池山村列为财政扶持村级集体经济发展试点。政策和扶持资金的注入，让村“两委”十分激动，大家都觉得这是发展集体经济的好机会。

文屏镇砚池山村集体经济 果园辛勤劳作的妇女

村“两委”及时组织干部开展了大量的市场调查，并广泛走访农户，先后召开10多次党员群众大会，摸清楚群众意愿，最终决定采取“党支部+合作社+公司+农户”的发展模式，成立了“鲁甸县文砚种养殖专业合作社”。自2018年7月26日正式投产经营以来，不到一年时间里，合作社辐射带动了全村13个社1976户 6629人全员发展，其中建档立卡户293户。

通过发展，越来越多的人“有事做、有钱收”，群众的认可度提升、党员的积极性提升、矛盾纠纷的发生率降低、干群的集体荣誉感增强，有效助力了乡风文明等工作推动。村“两委”在发展集体经济中收获的不仅仅是现金，更有“说话有人听、办事有人跟”的成就感和荣誉感。

周末或是假期，越来越多的城里人开始带着家人到乡村休闲娱乐，体验农村生活。恰好，砚池山村紧邻鲁甸县城和昭通中心城区，交通便捷，其中种植蔬菜、草莓、苹果等生态产品的自然条件较好。

为此，村“两委”在思考集体经济项目的时候，就立足自身条件，从有优势的地方做起。利用村集体闲置的5亩土地，建成了占地3569平方米，集水果仓储集散、休闲旅游、特色农家餐饮等功能于一体的综合农贸市场，设置50个摊位和10间门面，每年可实现20万元的集体经济收益；建成了集汽车交易、维修、保养、清洗、泊车、汽车零配件批发销售、农用及工程机械销售为一体的大型综合汽车服务城，当前正在招租阶段，预计每年可实现20万元的集体经济收益。

目前，综合农贸市场农家乐吸纳本村30余人就业，每人每月收入均在2000元以上，带动附近100余户群众发展果蔬种植，户均增加收入3000元以上。农家乐累计接待游客130000人次。

同时，村“两委”牵头流转土地20亩，引进种植企业建设草莓基地，每年可实现2万元的服务管理收益。2019年还同步引入发展蔬菜基地种植，有效盘活现有低收益土地的同时，进一步增加服务管理收益来源；在合作社下成立佳圭建筑工程有限公司，承接中小型建筑施工、园林绿化、环卫保洁、物业管理、劳务派遣等业务，经营至今8个月已实现近33万元集体经济收益。村内50余名群众也在该公司就近务工，每人每月收入3000元以上。

如今，砚池山村几项产业综合实现集体经济收益已达53万元。如何让从事经营管理的人员照章办事、注重长远效益，进一步维护群众利益又成了新的问题。

砚池山村从事务管理、人员管理、资金管理三方面细化措施。由合作社理事会每月定期召开2次工作会议，专题研究合作社各项事务，解决运行中遇到的问题；每月组织学习合作社运营管理及相关业务知识，每季度对成员进行一次积分评议考核；聘请2名财务人员，设立专用账户，实行专人专款管理、专项存储使用。

同时，合作社《章程》还明确规定，集体经济收益的50%用于入股分红，40%用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资，10%用于技术培训、全村公益事业和村组干部补贴。为了进一步拓宽收入渠道，今年合作社还计划引进优质教育集团，充分利用人口居住集中、临近城区的优势，申请创立民办幼儿园，开发更多的就业岗位带动发展。