盐津县民政村：“三小组四面墙五办法” 党群共建创和谐

山顶云雾缭绕，山间鸟儿鸣叫，山谷鲜花竞相绽放，民居错落有致地分布在山坡上，盐津县庙坝镇民政村就坐落在这幅美丽的风景画卷里。

走进民政村，只见平坦的水泥路干净整洁，一排排绿化树郁郁葱葱，垃圾箱摆放井然有序，洁白的墙面上有各种宣传标语、墙体画……一派亮丽和谐的景象。

近年来，民政村广泛开展宣传，党员群众团结齐心，共同推进人居环境改善工作。该村以“一拆一建一整治”为着力点，在全村范围内开展“村不漏片、片不漏组、组不漏户”的环境卫生综合整治专项行动，切实解决一户多宅、私搭乱建和环境脏、乱、差等问题，制定了民政村环境卫生综合整治办法，完善村民房屋美化，休闲旅游区美化、亮化等配套设施，村容村貌焕然一新。

沿着一条干净整洁的绿道，记者走进了民政村大屋基村民小组陈功顺家，他家位于花香酒谷景区里，出门就是一个大花园。63岁的陈功顺说起乡村环境的变化激动不已，他说：“以前出门泥巴都要溅到膝盖上，卫生条件实在是太差了，现在住在干净整洁的房子里，心情也舒畅。不打扫好自家房子里的卫生，村委会的干部来监督检查，自己也过意不去。” 原来，民政村每季度开展一次以户为单位的卫生环境评比，每半年开展一次以村民小组为单位的环境评比，每年开展一次以党支部为单位的卫生环境评比，在全村形成环境卫生人人肩上有责任的良好氛围。

民政村环境卫生治理，只是村民自治的一项探索。近年来，民政村为夯实基层战斗堡垒、发挥党员先锋模范作用，切实把党建优势转化为扶贫优势，把组织活力转化为攻坚动力，提升基层党建组织化程度，推进党建引领脱贫攻坚,在实践中探索出“三小组四面墙五办法”的管理模式探索村民自治长效机制，以党建带动群建，共创美丽和谐乡村。

民政村党总支副书记肖俊介绍，三小组指的是党小组、村民理事小组和监督小组，由三个小组来共同管理本村民小组，乡村环境卫生监督就是三个小组的职责之一。党小组职责是完成党支部安排的工作，指导好村民理事小组管理好本小组各项工作，平衡好监督小组和理事小组的关系；村民理事小组负责本村民小组的各项工作；监督小组受党小组领导，监督村民理事小组开展各项工作，收集群众意见、诉求，整理后报党小组，并由村民小组长召开本村民小组的“三小组”会议，研究处理相关意见和诉求。

四面墙。一是红黑名单墙。把先进的党支部、村民小组、个人、村民小组长、“三小组”成员的先进事迹上墙公示；把不服从村“两委”管理及违反村规民约的农户列入黑名单上墙公示。二是党支部先进评比墙。把党支部的优秀事迹、典型经验上墙公示。三是村民小组优秀评比墙。把村民小组的优秀事迹、典型经验上墙公示。四是农户荣誉政策墙。对在脱贫攻坚中涌现出的各类先进农户在其住房处张贴荣誉奖状，并附加政策知识，加大群众对政策的学习和掌握，有利于群众树立正确的荣辱观、人生观、价值观。在全村形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

五办法。一是村干部管理培养办法。为了提高村干部的综合能力、统筹协调能力、领导力、组织力、执行力以及责任心，快速推进民政村各项工作。民政村自2018年8月6日起，村“两委”及监督委员会成员轮流履行党总支书记职责，主持日常工作，既锻炼了村干部的综合能力，又提高了工作积极性。计生宣传委员杨正友说：“通过轮流党总支书记岗位，不仅理清了工作思路，提高了工作效率，还感受到了自己肩上的重担，对工作有了新的认识。”

二是四方利益联结推行村民自治办法。民政村通过订单式发展产业，扎实做好利益联结工作。村级集体公司、龙头公司、村民理事会、农户四方合作，占比为3：7：10：80，以销售额计算各自收益，激发村民自治的动力和激情，同时激励村民理事会成员更加主动地投入工作，特别在产业管理方面，理事会成员工作越积极主动，收益就越多。

三是先进优秀评选办法。为深入推进脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”活动，树立先进典型、弘扬正气美德，助力脱贫攻坚，民政村开展了“帮扶之星”“脱贫之星”“孝顺之家” “优秀党员”等评选活动。

四是产业发展综合管理办法。2019年是基层党建工作创新提质年，同时也是县委、政府提出高质量打赢脱贫攻坚战之年，按照民政村“一区两转三支柱”的发展目标，通过两年的艰苦努力，民政村现已建成了总规划3731亩花乡酒谷AAA级景区，发展花卉苗木4000余亩、李子产业4500余亩。为了使民政村的发展规范化、制度化，结合民政村实际，制定了民政村产业发展管理办法，明确各自责任。

五是环境卫生综合整治办法。针对村民小组环境卫生整治，民政村“三小组”成员将村民小组范围内的公路、广场、公共活动场所等卫生环境治理分包到农户，并由“三小组”组织人员，每周六在村民小组进行一次大扫除；每月1日，由村党总支组织全村群众、学校师生共同对校园周边、群众集中居住地开展环境卫生大扫除；以家庭为单位，按照“四有、五净、三无、两规范、两提升”的标准深入开展家庭环境卫生整治和创评活动，树立典型、以点带面、整体推进，奖优惩劣，形成“家家学、家家建、家家创、家家美”的良好局面。

 昭通日报全媒体记者 莫 娟 文/图