昭通市审计局为威信脱贫摘帽发挥积极作用

◆通讯员 谢德华 吴道元 

自脱贫攻坚战打响以来，昭通市审计局以脱贫攻坚工作统揽审计工作，重点对威信县产业发展、基础设施建设、转移就业、教育健康、金融扶持、村级集体经济组织等扶贫领域持续开展了一系列审计。特别是2018年开展的威信县产业扶贫政策落实、以工代赈等扶贫项目资金管理使用情况的专项审计调查，紧紧抓住产业扶贫中的难点、热点问题和项目预期效益进行重点审计，为革命老区实现全县脱贫摘帽发挥了积极作用。

落实产业扶贫中的种植和养殖业是脱贫攻坚工作中的难点。在审计中发现威信县在执行产业培育三年行动计划中出现存在不严格执行种植类产业规划、未经批准将5个种植类项目资金800余万元全部调整用于养牛扶贫项目，而养牛扶贫项目因政府部门引导管理不善，招商引资企业不严格履行合同协议，采取不正当手段套取财政扶贫资金200余万元等问题。针对此类问题，昭通市审计局提出威信县应依据现行政策及时完善三年行动计划调整批复手续，补齐种植业短板，废止不适宜招商引资优惠政策的审计建议。威信县采纳审计建议后，及时批复项目调整方案，废止1个招商引资政策文件，并为补齐三年行动计划中种植类产业短板，结合当地实际出台《威信县做强竹产业助推脱贫攻坚实施方案（2018－2020）》，为全县全面执行产业规划和确保贫困人口持续稳定增收赢得了时间和空间。针对发现的违纪违法问题线索，昭通市审计局依法进行移送处理。同时有效推动该县修订招商引资政策，及时堵塞不法企业窥视财政扶贫资金漏洞。

产业扶贫资金使用效益不高是脱贫攻坚工作中的热点。审计中发现由于近三年大量产业扶贫资金集中投入，而资金的使用受制于规划不尽科学、农业基础设施建设滞后、自然生产条件差等因素影响，出现部分产业扶贫资金拨付不及时或闲置、未及时发挥资金效益等问题。针对此类问题，昭通市审计局提出必须按照相关规定及时拨付产业扶贫资金，积极研究脱贫攻坚现行各项政策，在保障贫困户稳定增收和可持续发展的前提下，制订合规合法的用款计划，及时盘活存量产业扶贫资金的审计建议和意见。对此，威信县在审计期间县财政已全额拨付存量产业扶贫资金4000余万元，同时建立起与贫困户紧密联系的利益联结机制、强化监管的村集体经济经营和规模化集中经营的运作模式，目前已安全有效地盘活使用产业扶贫资金7000余万元。

实现产业扶贫项目预期效益是脱贫攻坚工作中的落脚点。审计中发现威信县部分乡（镇）部分已实施完毕的扶贫项目长期未验收，未组织提款报账，或者已提请报账但长期未回补资金，个别以工代赈扶贫项目已完工但只到位30%启动资金，已出现挤占其他财政专项资金等项目后续管理缺失、薄弱环节，影响项目效益发挥的问题。针对此类问题，昭通市审计局提出威信县政府应压实责任，组织相关部门和乡（镇）及时清理长期未结算扶贫项目和资金，对清理后已完工项目需限时启动验收程序，及时组织报账和办理资金回报，同时对清理中确定的债权债务和出现的违规违纪行为及时调查处理的审计建议。威信县采纳审计建议并及时对审计报告中提出的问题已全面进行清理整改，同时出台《威信县人民政府办公室关于加强扶贫项目资金绩效管理工作的通知》，进一步加强扶贫项目后续运营管理。

通过各级各部门的共同努力，革命老区威信县已于2019年5月正式脱贫摘帽，各项产业扶贫措施正在稳步推进落实，各项已产生效益的产业扶贫项目持续支撑着已脱贫人口的稳定收入。