山高路远心相连 结对帮扶有实招 ——广东省中山东莞两市结对帮扶昭通纪实

◆昭通日报全媒体记者 毛利涛

昭通，因为交通落后而闭塞，因信息不畅而贫困。在全国打响脱贫攻坚大决战之际，广东省中山、东莞两市响应国务院号召，结对帮扶昭通市10个贫困县（区），在乌蒙大地展开了切实有效的帮扶工作。

时间回溯到2016年10月22日至24 日，昭通市党政代表团先后赴东莞、中山两市，正式签署《扶贫协作框架协议》，成立扶贫协作工作领导小组，形成了“1+8”的扶贫协作框架。建立领导互访、联席会议、信息交流等一系列机制和制度，东莞、中山分别与昭通缔结为友好城市。三市在易地扶贫搬迁安置示范点建设、干部和人才交流培养、产业扶贫协作、招商引资、劳务培训与输出、教育人才培养、医疗卫生人才培养、社会帮扶协作8个领域开展交流合作。

2016 年 11 月 23 日，初冬的镇雄寒气袭人，在泼机镇亨地村弯弯田村民小组，人头攒动，礼炮声声、机械轰鸣。“广东省东莞、中山•云南昭通扶贫协作示范点建设项目启动仪式”举行，昭通市委常委、广东省第五扶贫协作工作组组长邓浩全宣布仪式正式启动，标志着东莞、中山两市结对帮扶昭通脱贫攻坚拉开了序幕并进入实质性阶段。

为了更好地统筹东莞、中山两市资源对我市进行帮扶，在国务院确定与我市 10 个贫困县（区）结对开展携手奔小康10个镇（街道、社区）的基础上，扶贫协作工作领导小组协调东莞、中山两市，以国家确定的10个携手奔小康结对镇（街道、社区）为牵头单位，将未参与结对帮扶的其他镇（街道、社区）以组团的方式捆绑在一起，与全市10个贫困县（区）建立帮扶关系，共同开展帮扶工作。目前，中山市在国家确定的4个镇（街道、社区）的基础上，将全市25个镇（街道、社区）全部参与到组团帮扶工作中，东莞市在原来6个镇（街道、社区）的基础上，增加了16个镇（街道、社区），两市参与我市帮扶工作的镇（街道、社区）达到了47个。

为了进一步把结对帮扶工作落到实处，昭通市委书记杨亚林两次召开专题会议研究结对帮扶工作，制定了“深度贫困村一对一精准帮扶”工作方案，明确了以深度贫困村为对象，以东莞、中山两市为主体，积极动员两市有实力的企业、部门、社区、商会等社会力量与我市深度贫困村结对开展帮扶工作。

据了解，2018 年，中山市共引进11个产业项目落地，引导企业实际投资额 5.21 亿元，带动贫困人口脱贫13412人；开展消费扶贫，促成企业采购、销售大宗农特产品价值 742.75 万元，带动贫困户脱贫 6044 人，并促进了当地产业转型升级，延伸了高原特色农业产业链。同时，财政援助资金增长比例大，加大近 3 倍财政投入，共 落 实 对 口 帮 扶 财 政 援 助 资 金1.8503 亿元，比 2017 年的 6387 万元增长189.7%，县均投入财政援助资金4625万元。广泛动员企业、社会组织和个人（包含港澳台同胞和海外华侨）到昭通献爱心，社会帮扶资金1.25 亿元；动员企业采购、销售结对地区农畜产品742.75万元。2018年，东莞市共投向我市的财政援助资金为 2.57 亿元，其中 99.6%的资金投向深度贫困地区，年度资金使用率达79.83%，实施项目 515 个。协助昭通在东莞的 21 世纪海上丝绸之路博览会、科技合作周、农博会等大型展会开展招商推介活动。促成立时电子等 48 家企业落户昭通，实际投资达4.87 亿元，比上年 1.01 亿元增长了382%，带动贫困人口 4487 人就业增收，比上年的1673人增长了168%。促成东莞国药、泽景公司等一批企业到昭通采购天麻、苹果等，采购额达4592.69万元，带动贫困人口脱贫4085人，取得了显著成效。

同时，扶贫协作工作领导小组积极争取中央、省级挂钩帮扶单位等其他渠道增派帮扶力量，力争每个村增加一个具有一定实力的单位进行结对帮扶。这些帮扶单位与我市深度贫困村结对后，按照项目库建设形成的工作任务清单，重点帮助结对村开展劳动力培训和输出；帮助结对村按照市场需求指导发展产业并帮助销售，促进农户增收；帮助结对村现有特色农产品寻找销售市场；在结对村投资建设特色农产品生产基地。采取捐资的方式开展助学、医疗等社会公益项目，赢得了昭通广大干部群众的好评。