反对形式主义要落实落地不能落虚落空

◆申正勇

今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，把2019年定为“基层减负年”。这表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒抓作风建设的意志和决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。

近来，各地也纷纷出台相应的配套政策落实中央精神。从目前的情况看，各级各地对反对形式主义，切实为基层减负已经形成了共识，但同时也应该看到，不少地方嘴上喊着口号，手上却搞着形式，还在热衷于以文件落实文件，以会议落实会议。正如群众所说：“你开会我开会大家都开会，你发文我发文大家都发文”，关键是“谁来落实”？

客观地说，形式和内容相辅相成，而形式是为内容服务的。但是，如果只注重形式不注重内容，那就是形式主义。

我党一直以来都极力反对形式主义，党的十八大以后，党中央坚决向形式主义开炮，坚决纠正“四风”。领导干部在工作作风上虽然有所好转，但是形式主义换个“马甲”又“披挂上阵”的现象依然普遍，甚至出现了新的变种。诸如：凡事留痕、凡事需要走繁琐的程序、凡会要求主要领导参加等等。看似讲规矩，实则是把过程当结果，把手段当成效，最终导致窝工、怠工，降低工作效率。

再好的政策，如果仅仅是从这个文件走到那个文件，从这个会议传到那个会议，始终没有落实落地，那就是纸上谈兵。实际上就是有令不行、有禁不止，导致中央精神最终落虚落空。对这个问题是否有解决之道呢？有！

比如有的地方明确了各种会议的时长、频率、参会领导；有的地方确定了“无会月”“无会周”；有的地方要求文件要开门见山，防止“穿鞋带帽”；有的地方把反对形式主义切实为基层减负纳入纪委巡视巡察的内容，用巡视巡察这个“绝招”向形式主义亮剑••••••

可以说，上述这些措施都是从纪律层面来反对形式主义，同时还可以通过法律途径来向形式主义“摊牌”。比如，支持鼓励干部职工依据《公务员法》《劳动法》等相关法律法规来维护自己的合法权益，让那些以工作之名大搞形式主义、随意增加基层负担、损害职工健康的行为受到法律惩处。

反对形式主义需要落实落地，如果不落实落地那本身就是形式主义，就会进入以形式主义反对形式主义的怪圈。要让好政策落地生根、开花结果就要跟踪问效，通过纪律、法律手段让落实者受奖、落虚者受罚，这样才能确保政令畅通、令行禁止。