昭通扫黑除恶记

◆通讯员 周自云

4月7日，笔者在中央扫黑除恶第20督导组下沉督导昭通市工作汇报会上获悉，从3月25日至今，昭通市又审结案件3件，判处刑罚15人，另又立案10起，正申报省公安厅认定；在3月25日之前，昭通已成功打掉涉黑涉恶团伙24个，破获刑事案件417起，逮捕犯罪嫌疑人266人，查封、冻结、扣押涉案资产7312.93万元，已审查起诉涉黑涉恶案件20件169人，已审结9件判处刑罚56人。

重剑荡尽雾霾，铁腕创建平安。昭通市在深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展过程中不断取得累累战果……

开战首年 战果初显

昭通市是集革命老区、地震灾区、杂居民族地区为一体的深度贫困地区，位于云南省东北部，云、贵、川三省接合部的乌蒙山区腹地。全市辖9县1区1市，国土面积2.3万平方公里，居住着汉、彝、回、苗等24个民族624.89万人。

“黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须坚决依法予以打击！”2018年1月以来，昭通市按照党中央、国务院的决策部署，紧扣“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的目标要求，牢固树立以人民为中心的思想，与全国同步打响了扫黑除恶人民战争。

在推进扫黑除恶专项斗争中，昭通市提高站位，创新举措，强化协调、配合、统一，打出8套“组合拳”，精准、有力、彻底打击黑恶势力。一是政治站位提高、主帅指挥、彻底打击。市委书记杨亚林，市委副书记、市长郭大进任领导组组长，实行“双组长”制，市委常委、市委政法委书记罗朝峰任常务副组长。在工作中，压实属地责任、主体责任、部门责任。二是全民参与、军歌嘹亮、八面伏击。全市11县（市、区）在重要路口、街道、社区、营业场所、车站、宾馆等地广泛张贴、播放、设置扫黑除恶宣传标语，在各部门门户网站上设置扫黑除恶专栏，公布本单位举报电话、邮箱，同时还充分运用本系统和主管行业、领域的网络平台，微信、微博公众账号、电子显示屏、宣传栏等载体，广泛宣传政策，形成强大声势，积极营造“家喻户晓、人人参与”的氛围。三是指导先行、察访结合、督战推进。深入开展指导检查，明察暗访，督战推进，并通过条块结合的方式推动各级各部门落实好工作措施和任务。充分发挥管理行业的职能优势，实现“条块抓、统筹抓”。采取通报、约谈、挂牌督办督战等措施，最大限度推动各单位积极履职。四是收集情报、顺藤摸瓜、不留死角。对系列案件和突出问题进行全面排查梳理和串并分析，深挖隐藏在幕后的黑恶势力。深入重点行业领域并走村入户调查了解，顺藤摸瓜、收集线索。五是苦练内功。提升效能、穷追猛打。政法部门进一步统一执法办案思想，加强协调配合，确保形成合力，切实提高办案质量，着力将前期打击战果转化为依法严惩的成效。把深挖彻查“保护伞”作为专项斗争深入开展的重要任务，坚决“破网打伞”。六是标本兼治、有的放矢、突出重围。按照边扫、边治、边建要求，切实加强对重点地区、行业、领域的监管力度，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。有所作为、突出重围，把扫黑除恶与各行各业的重点治理结合起来，加大重点管理和整治力度，加大问题排查和行政综合执法力度，及时发现和解决各行各业存在的管理漏洞和问题，及时总结、报送治理工作落实情况。七是备足粮草、调兵遣将、屡战屡胜。抽调精兵强将充实到各级扫黑除恶队伍中，把各方面的人才安排到合适岗位，充分发挥扫黑除恶队伍的智慧和才能，为扫黑除恶专项斗争建功立业。健全完善工作机制，强化措施保障，让科学合理的制度和必要的后勤保障促进扫黑除恶专项斗争有序开展。八是挂图作战、跟踪问效、展示战果。加强和规范内务建设，挂图作战，推动日常工作规范有序开展。注重跟踪落实，及时掌握报告工作进展、收集汇总工作资料、建立健全工作台账、总结经验做法，全面展现昭通扫黑除恶战果。

开战必胜，战果初显。2018年，昭通市扫黑除恶为“平安建设”架通了一条阳光大道，实现刑事总体发案及现行命案、“两抢一盗”发案率同比分别下降6.19%、7.04%和20.2%，群众安全感满意度从2017年的84.84%提高到91.16%。

越战越勇 形成震慑

扫黑除恶是一项系统工程，更是一项民心工程。

“我们要坚决贯彻落实党中央的决策部署，坚定不移扛起政治责任，全力推进扫黑除恶专项斗争各项举措落地落实！”杨亚林要求，全市扫黑除恶大军持续强化依法严惩、注重办案质效、确保专项斗争打出声威形成震慑，狠抓综合治理、注重源头管控、构建共建共治共享社会治理新格局，紧盯主攻方向、突出深挖彻查、敢于亮剑“去腐”“破网”“打伞”，夯实基层组织、着力整瘫治软、坚决铲除黑恶势力滋生土壤！

对标党中央的部署、督查指导和广大群众的热切期待，昭通市扫黑除恶还有哪些问题和短板？

“涉黑团伙相对较少、恶势力团伙更多，涉及领域广、涉案类型多，有前科劣迹人员占比较大，犯罪区域以农村和城乡接合部为主！”在认准全市黑恶势力主要特征的基础上，杨亚林认为，黑恶势力犯罪严重破坏经济社会秩序、侵蚀党的执政根基，全市上下要咬定“三年为期”目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向、保持强大攻势，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后 “关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保扫黑除恶专项斗争打出声威，形成震慑，取得实效、长效。

越战越勇，形成震慑。围绕奋斗目标，今年以来，昭通市扫黑除恶大军立下雄心壮志、聚焦薄弱环节、突出问题导向、排除千难万阻开展扫黑除恶人民战争。昭阳区是全市的政治经济文化中心，昭阳区扫黑除恶队伍紧盯辖区内行业系统、重点领域，进一步拓宽渠道、深挖线索来源，步步为营，加快案件办理；巧家县在扫黑除恶、电站移民、脱贫攻坚大战中，统筹兼顾、列出清单、传导压力、落实责任，完善职能清晰、高效运行的长效工作机制，推动扫黑除恶专项斗争取得实际战果；镇雄县是人口大县，面对黑恶势力，大胆出重拳、下猛药，打击和治理并重，持续加强对治安问题突出的重点地区、重点行业、重点领域的专项治理，敢为人先、探索实践，通过建设“一区”“一校”“一中心”“一基地”，从根本上找到了解决治安问题的有效途径，有效遏制了无法羁押的治安高危人员参与涉黑涉恶违法犯罪势头；威信县紧盯上级交办、部门转办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件，坚决查清“保护伞”“关系网”和腐败问题。

中央督导 夺取胜利

“督导是发现问题、推动解决问题的利器，是抓落实的关键一招。”

4月7日至11日，在为期5天的中央扫黑除恶督导组下沉昭通督导中，督导组将围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导六个重点，采取听取汇报、个别谈话、调阅资料（案件）、深入一线明察暗访等方式开展督导，确保昭通扫黑除恶专项斗争持续有效开展，以扫黑除恶专项斗争的实际成效回应人民群众的期待。

昭通市委十分重视和珍惜中央扫黑除恶第20督导组下沉督导昭通工作良机，将督导发现问题置于重要位置来抓，以督导压实政治责任、回应人民群众期待、破解重点难点问题，坚决夺取专项斗争的全面胜利。

4月8日，市委书记杨亚林主持召开市委常委会第54次会议，及时贯彻落实中央督导组意见，广泛讨论、深入研究，审议《昭通市关于中央扫黑除恶第20督导组督导云南省第一阶段边督边改问题清单的整改方案》——

“要紧紧围绕督导组反馈的相关问题及提出的边督边改的具体要求，思考昭通怎么办，研究制定具体方案！”

“今年是深挖根治年，全市上下要巩固成果，打开局面，在遵循依法依规、实事求是基本原则的前提下，按照中央的要求深挖细查，在‘破网打伞、深挖根源’上持续发力，从组织队伍清理、建设到纪检监察、执纪执法等方面加大力度，决不能草草收兵！”

“要实事求是，严格纪律抓落实，用严格的要求、严明的纪律来确保各项工作落到实处，在特殊的行业、领域，如矿山、工程招投标、采石采砂场、土地转让、交通运输、营运线路管控等行业要高度重视，尽快行动起来，确保相关工作取得更大成效！”

4月9日上午，市扫黑除恶办公室紧急召开会议，及时落实中央扫黑除恶第20督导组边督边改问题清单的整改。

时不我待，只争朝夕。当前，在中央、省委的坚强领导下，昭通市以中央督导云南扫黑除恶工作为契机，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加务实的作风，以决战决胜的姿态，万众一心、众志成城，从七个方面坚决打赢扫黑除恶专项斗争——

牢记使命，强化担当，坚决扛起扫黑除恶政治责任。把党的领导贯穿扫黑除恶专项斗争各方面和全过程，发挥党的政治优势、群众优势，统筹各方力量、整合各种资源、压实各级责任。

搭建平台，畅通渠道，依托问题线索“顺藤摸瓜”扩大战果。通过增派人手、业务培训、强化保障等措施，确保线索来源更加广泛、线索办理更加及时。

刀刃向内，深挖彻查，力争“破网”“打伞”取得更大突破。坚持刀刃向内，强化监督执纪，重点打击涉黑涉恶团伙背后的“保护伞”和腐败问题，坚决清除害群之马，绝不姑息手软。

依法严惩，“打财断血”，加大打击黑恶势力犯罪力度。立足既要打好侦查抓捕“攻坚战”，又要打好起诉审理“法律战”，集中攻坚一批复杂疑难的大要案。聚焦重点工程建设、市场经营等重点领域，坚决摧毁黑恶势力经济基础，着力打造宜居宜业宜商的平安昭通、法治昭通。

精准联审，精准治瘫，不断强化基层党组织建设。坚持把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力染指基层政权。

层层发动，人人参与，打一场新时代的扫黑除恶人民战争。团结一切可以团结的力量，运用一切可以运用的方式，全方位、多层次、广覆盖、无死角开展宣传发动，着力营造黑恶势力人人喊打的强大声势。

强化培训，提升素质，确保专业队伍来之能战、战之能胜。进一步充实扫黑除恶办案团队和工作机构人员力量，强化教育培训，提高工作能力。

磅礴乌蒙，水拍金沙。在党中央的坚强领导下，云南昭通一定能打赢这场声势浩大的扫黑除恶人民战争！