共绘“同心圆” 齐建“港园城”——水富市城市基层党建工作纪实

◆昭通日报全媒体记者  陈忠华

党建，引领城市发展；城市，点亮美好生活。

水富撤县设市以来，立足“港园城”三位一体发展定位，结合“担当新使命、建设新水富”要求，紧扣强化城市各领域基层党组织政治功能和服务功能，积极探索“街乡吹哨、部门报到”的水富实践，初步形成了共驻、共融、共建、共治、共享、共发展的“六共”城市基层党建融合发展“同心圆”路径，助力“港园城”建设。

高位规划“定圆心”

水富市委始终坚持以人民为中心的发展思想，按照上级对水富发展提出的新目标、新要求，立足自身实际，构建起“市委领、街镇统、社区联、支部拢、党员带”纵向同轴，各领域党建互联互通横向同心的区域化党建工作体系，共绘党建“同心圆”，为“港园城”三位一体发展提供坚强的组织保证。

水富市委组织部以为人民服务的宗旨为圆心，以社区为枢纽，分区布局，细化城市区域功能定位，将云富街道办事处的8个社区和向家坝镇的迎新社区共9个城市社区划分为三大功能区。

将人民路、团结路、兴化路、双江、安江5个地处主城区的社区组成“临港党建区”，以城市基层党建服务“扩港、建园、退城”三位一体发展，为全面推动水富临港经济跨越发展提供组织保障。

将温泉、田坝、邵女坪3个因向家坝水电站库区移民安置而建的社区组成“移民党建区”，以“搬得出、稳得住，逐步能致富”为目标，打造“党建+产业发展”示范带，有效促进“金沙江党建长廊”建设。

因地处水富工业园区主阵地，将迎新社区作为“园区党建区”，以城市基层党建服务工业园区产业发展为主，共建园区党建示范园，推动“昆水线党建长廊”“昭水线党建长廊”建设与水富城市基层党建深度融合发展。

迎新社区创办资产经营管理公司，发展集镇建设管理和农贸市场管理两个集体经济项目，每年为社区集体创收10万元以上。集体经济收益全覆盖补助60岁以上老人医疗保险费用，广泛用于“七一”慰问老党员、困难党员，看望大病居民、困难居民和社区考入本科院校新生奖励。社区文娱活动丰富，社区文艺宣传队、腰鼓队、军乐鼓队、星火篮球队、老体协、古渡广场舞协会、羽毛球协会等文体队伍活跃，经常组织开展文体活动，宣传党的方针政策，丰富社区文化生活。

搭建平台“扩半径”

水富市城市基层党建工作区域内的9个社区暨三大功能区凝聚驻区单位和各领域基层党组织力量，扩大基层党组织和党员作用发挥半径，不断提升城市基层党建工作整体效应和基层党组织凝聚力。

在9个社区建立区域化功能型的社区大党委，吸纳辖区机关企事业单位、社区重要产业行业主管部门、业主委员会、“两新”组织的党员负责人和社区党员民警担任大党委委员，委员分工联系驻区各单位，挂片负责社区各网格，各驻区单位和党员在大党委的平台上找到工作切入点切实发挥作用。“我们作为驻区单位，党员全部都到安江社区登记报到，经常都参加活动和服务。现在只要社区吹哨，我们随时报到。”水富市公安局党委委员、政工委主任徐娟说。
推行队伍联育。9个社区共建立起40支由驻区单位职工、社区“两委”成员和居民共同组成的志愿者队伍，联合开展志愿服务活动。社区居民真正成为基层治理的主人翁。

团结路社区主动将租房伴读家庭纳入服务对象，主动上门走访慰问，与本地居民享受同等社区服务。将群众开办的“学生之家”纳入重点管理对象，严管食品卫生、作息时间和住宿环境，确保租房学生生活环境安全舒适；将困难学生家庭纳入重点救助对象，在优先落实低保和临时救助等政策的同时，每年从集体经济收益中拿出不少于1.5万元开展爱心助学活动。

团结路社区居民爱教护学队成员冯学琴说：“我们白天协助交警管护交通，晚上在校园周边巡逻，平时还走访网吧，巡查小吃店，好让娃娃些在安全安静的环境安心读书，也让家长放心。自己的家，自己要爱、要管嘛！”

实行阵地联用、活动联办。社区和驻区单位按照统筹协调、互通有无、自觉自愿、免费服务的原则，互相开放文体场馆和活动阵地；组织开放式活动，各领域党组织通过组织生活联过、支部活动联搞，加强不同领域之间的交流和优势互补。

抓实服务“画圆周”

水富市开列需求清单、资源清单、项目清单三张清单，推动双向服务，促进社区与驻区单位各方受益。广泛征集民意，汇总社区居民、驻区单位和各类组织合理诉求，分类分项制订需求清单；社区和驻区单位全面清查所掌握资源，整合各单位和组织关于党群活动阵地、公共服务、人才队伍等方面资源制订资源清单；注重供需匹配，通过“征集需求—形成议题—讨论协商—确定项目”四道程序，综合制订项目清单，对需求清单逐一销账。

温泉社区党员、水富正向驾考中心登录员唐超说：“那天社区大党委开联席会提到居民反映停车难的问题，我们当场就认领了这个服务，只要不是考试的时候，我们免费开放80个停车位。”

截至目前，水富市9个社区已确定区域化服务项目70余项，涵盖环境整治、困难帮扶、中介服务、科普讲座、文艺活动等内容，认领项目的机关企事业单位和群团组织、社会组织达90余家。

人民路党建示范街创建商户蒲九伶说：“我有幸被评为示范户，很开心。作为一名党员商户，我在人民路生活工作，更要以身作则，服务我们人民群众。”

为加快移民经济发展，温泉社区党委探索“党建+互联网+产业”的发展思路，争取项目资金，引导党员群众投资入股100万元成立水富众信移民电子商务有限公司，打造电商品牌；组建团队、落实专人负责管理，重点宣传推介金沙江奇石和西部大峡谷温泉，建有300平方米的线下产品展销馆，开设水富名优特品官方店，签约入驻商家36家，上线十字绣、串珠工艺品、奇石等商品100余类，入驻物流和快递公司2家。电商管理员陈宫秀说：“我们将与知名电商平台合作，培养一批电子商务人才，力争打造水富市电子商务的孵化园，使其成为滇东北和川南片区有影响力和竞争力的电子商务品牌。”

水富市“大党建”搭起“大舞台”，驻区单位参与社区治理从“友情支持”上升为“分内之事”。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”城市发展离不开党建引领，美好生活需要党带领人民共同创造。告别“县”的历史，水富各级党组织和广大党员干部，正团结带领各族各界群众，以昂扬的奋斗姿态迈步“市”的时代，一幅“担当新使命、建设新水富”的瑰丽画卷正徐徐展开。城市基层党建与社会治理的深度融合，必将为水富新一轮改革发展、跨越赶超汇聚磅礴力量，画出最大、最美“同心圆”，助力水富“港园城”建设！（水富市委组织部供图）