“绝不让群众挨饿受冻” ——鲁甸灾后恢复重建执政为民篇（上）

    猴年春节，龙头山喜气洋洋。

新集镇、新房子、新学校、新医院、新街道，焕然一新；红灯笼、红对联、红标语，红红火火过大年。

“绝不让受灾群众挨饿受冻。”抢险救援、临时过渡安置、灾后恢复重建，在党中央、国务院的关心关怀下，在省委、省政府高度重视下，在灾区各级各部门的不懈努力下，遭受地震重创的龙头山镇浴火重生，受灾群众全部入住安全宜居美丽新家园。

“生命至上，人民至上”

“把救人放在第一位。”地震发生后，党中央、国务院高度重视，习总书记立即做出重要指示，要求把救人放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作。灾后次日，受习总书记委派，国务院总理李克强亲自赶到灾区现场指挥抗震救灾，看望慰问灾区干部群众，并转达总书记对大家的关心和牵挂。

灾情就是命令。地震当晚，省委、省政府主要领导连夜赶赴灾区一线，现场指挥抗震救灾工作。灾区市、县、乡、村各级党员干部第一时间向灾区集结，全力参与抗震救灾。

“生命至上，人民至上。”从中央部委到地方部门，从部队救援力量到民间救援组织，从党员干部到普通职工，各方救援力量迅速向灾区集结，一场与时间赛跑、与死神抗争的生命大营救全面展开。

“把灾害造成的损失降到最低程度。”震后5分钟，武警昭通市支队鲁甸县中队15名官兵就地投入抗震救灾。震后不到1小时，从中央到地方各级救灾指挥系统相关部门全部到位。震后4小时，第一批650名志愿者已经到达灾区。震后18小时，4000余名官兵和民兵预备役人员到达灾区。震后24小时，救灾兵力覆盖所有重灾乡镇……

在灾后72小时黄金救援期内，抢险救援人员从废墟中搜救出被掩埋群众600余人，收治伤员2993人次，紧急转移安置22.97万人。震后一周内，受灾群众初步实现有饭吃、有水喝、有安全临时住所，灾区因灾中断的电网、通讯全部恢复，震区所有行政村恢复道路连通。

灰街子安置点投入使用、甘家寨安置点秩序正常、翠屏村安置点秩序井然……震后第二天，随着一顶顶蓝色救灾帐篷在灾区延伸，鲁甸地震抗震救灾工作有序展开。

“不漏一户，不落一人”

2014年11月7日，震后百余日，鲁甸灾区冬意渐浓，气温骤降，然而龙头山镇灰街子安置点的公共厨房里却十分热闹。受灾群众有的在张罗午饭，有的围坐在火炉旁拉家常，有的正津津有味地看着电视里播放的文艺节目。

“有了公共厨房就是方便，电饭煲煮饭，电磁炉炒菜，升起火炉取暖，还能边吃饭边看电视。”正在炒菜的村民邓兴芬说，政府发的米和油能吃到年底，到新街集市上买蔬菜和肉也很方便。

为进一步改善安置点居住环境，省抗震救灾指挥部组织力量硬化安置点路面，拓宽帐篷间的过道，增设消防水桶，加高帐篷底座，挖出排水槽，接入动力用电和自来水。同时，新建了板材厨房、清洁厕所、公共浴室，有效确保受灾群众在安置点里住得安全舒心。

为让群众安全温暖过冬，省民政厅紧急调拨1万顶棉帐篷，省委、省政府采购7万顶棉内胆下发灾区，有效增加帐篷保暖、防寒效果。同时，灾区各级各部门除加大板房医院、板房学校建设力度外，还向每户受灾群众发放了棉被、毛毯、棉衣、矿泉水、牛奶、药品等过冬物资，全力确保受灾群众温暖过冬。

“不漏一户，不落一人。” 在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，所有受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能医治、有孩子能上学、确保大灾之后无大疫的“六有一确保”目标成为现实。

“户户安居，家家有业”

龙头山在废墟上昂起了龙头。从营盘村安置点到甘家寨安置点，从新建的龙泉中学到全新的镇卫生院，一栋栋风格统一的新式民居拔地而起，一条条干净整洁的油路通往各家各户，一个个文化、教育、卫生、保障房等重大民生项目投入使用。

“一年跨越50年，龙头山实现了美丽蝶变。”记者在震后的龙头山看到。柏油路、行道树、自来水、群众活动和避难场所……各种配套基础设施一应俱全。在骡马口社区甘家寨集中安置点，89户受灾群众全部入住庭院式联体小别墅。同样在集镇上入住新居的还有来自八宝、营盘、龙泉、骡马口等村社的2000多户受灾群众。

“新房子很漂亮，房屋设计合理，住进来很舒适，我们非常满意。”甘家寨村民甘永彬高兴地告诉记者，通过贷款3万多元，政府补助5万元，红十字会捐助了2万元，他住进了90余平方米的一层半小别墅。

“灾后恢复重建要让群众满意，这也是我们努力的方向。”龙头山镇党委书记李善云说。在民房恢复重建中，参建各方始终把群众利益摆在重要位置，从民房选址到户型设计，从房屋建设到搬迁入住，多次深入调研，反复征求意见，充分尊重群众的诉求和建议。

“户户安居，家家有业，待恢复重建完成之日，就是灾区脱贫致富之时。”李善云对龙头山的明天信心十足。他说，围绕“千年朱提银，锦绣龙头山”的主题定位，龙头山镇将全力打造新型旅游小镇，拓宽群众增收致富渠道，同时巩固提升花椒、核桃等优势产业，引进农产品深加工企业，带动受灾群众发展产业脱贫致富。

记者 蔡侯友 沈迅 实习生 蔡树菁