巧家：产业扶贫“送上马”多项政策“扶一程”

（通讯员 周开权）近日，巧家县下发了《加快推进产业精准扶贫的实施意见》，为贫困村和贫困户的精准脱贫提供了积极的扶持政策。

 健全帮扶连接模式。实行“政策＋资源”、“企业＋市场”、“挂靠帮带＋保底分红”、“能人＋托管代养”、“土地租赁＋返聘务工”、“集体经济＋共建共管”、“捆绑抱团＋合作经营”、“培训＋产业”、实行“互联网＋”等方式带动贫困户，多渠道提升贫困村和贫困人口的发展能力。

 支持新型农村合作经济。对带动建档立卡贫困户脱贫的农村经济组织，按照脱贫方式、脱贫户数等分类分级给予适当奖补，对龙头企业，每带动1户最高可给予3000元奖补，奖补总额不超过100万元；对农民专业合作社、家庭农场、专业大户等按照带动脱贫30户以下、30—50户、50户以上等划分标准，最高给予20万元奖补。对带动贫困户脱贫成效明显的农业经营主体在示范评定、项目扶持等方面给予倾斜。

发展壮大集体经济。在不改变资金用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，通过收益形成村集体经济；用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权优先分配给贫困村和贫困户，建立集体资产收益向贫困户倾斜的动态分配机制。积极引导有条件的贫困村组建土地股份合作社、以集体经济入股的农民专业合作社，鼓励贫困户土地入股，发展适度规模经营。

培育龙头企业。支持龙头企业在贫困村开展订单农业、牲畜托管、土地流转、股份合作、产销对接，建立紧密企农利益联结机制。鼓励用电大户通过用电市场化交易来降低企业成本。通过准入、保险、再担保等多种方式，建立和完善土地流转风险防范机制。

 强化科技服务。与西南林大、云南农业大学、云南农科院等省内外高等院校及科研院所广泛开展科研合作，合力组建专家工作站；组建本地农林科技专家工作团队，建立健全专家团队挂联到乡镇、到村指导服务工作机制。

 用好金融支持政策。鼓励银行业金融机构大面开展“两权”抵押贷款业务，积极推动厂房、生产大棚、大型农机具、农田水利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资。大力发展农业保险，建档立卡贫困户农业保险的保险费率在已降费20%的基础上再降低10%－30%，意外伤害保险和商业型农业保险的执行费率可在备案费率的基础上降低10%－30%等政策落到实处。对符合条件的企业灵活确定贷款期限，简化审批流程，对正常生产经营、信用等级高的可实行贷款优先的措施。

抓好示范培训。采取印发学习读本、召开现场会等多种形式，将相关政策法规、成功范例在全县范围内推广运用。积极鼓励和推动“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+村集体经济+合作社+贫困户”及“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）等多种发展模式，发挥典型引路、示范带动作用。采取外出考察、集中培训、现场观摩、典型宣讲等方式，以管理模式、经营理念、市场营销等为重点培训内容，分批轮训村干部、合作社理事长、经营管理、财会等相关人员，不断提高管理能力和水平。