【庆祝改革开放40年】 从设区建县到撤县设市—— 目睹滚坎坝37载之蝶变

昭通日报全媒体记者  王明贵

过去有女不嫁滚坎坝，如今有女要嫁滚坎坝。这是过去水富县流传很久的一句顺口溜。今年72岁的杨正阶，1993年从向家坝镇永安村田竹坝自然村搬进县城居住，亲眼见证了水富城市的发展变迁。他说：“建县时只有一条人民东路，现在的港务大酒店那一片原来尽是牛毛毡棚，如今也是高楼林立；沙坪原是一片甘蔗林，现在建成了新城区；高滩新区原来是一片田地，现在变成了火车站、居住小区和机关办公楼。”

1974年4月，云南省天然气化工厂选址在四川省宜宾县安富公社安富大队的滚坎坝（今水富市城中心），国务院批准将四川省宜宾县的水东、水河、安富3个公社划入云南省，同年7月1日成立云南省昭通地区水富区。1981年8月14日，国务院同意划出绥江县太平公社和会仪公社的新安、新寿两个大队及盐津县的两碗公社与水富区组建水富县，同年10月1日，水富县正式成立。

如今，经过全县人民37年的艰苦拼搏，伴随着改革开放的春风，水富城镇化进程加快推进，基础设施不断夯实，城市综合承载能力逐步增强，人居环境大为改善，城乡面貌发生了翻天覆地变化，一个崭新的水富巍然屹立在金沙江畔。

城乡规划体系日臻完善

“十二五”以来，全县规划编制体系不断完善，水富县城市总体规划修改、控制性详细规划、乡村规划、各类专项规划进一步深化。

1985年和1987年，水富县相继完成县城设计规划， 1999年，水富县人民政府委托云南省城乡规划设计院对水富县城总体规划进行修编，该规划把云富片区、高滩片区、楼坝片区列入水富县总体规划范围。

随着向家坝水电站、水麻高速公路等国家重大工程项目动工建设，原有水富县总体规划已不能满足经济社会发展的要求，2003年，水富县人民政府委托上海同济城市规划设计研究院进行水富县城总体规划修编。

随着水富经济社会的发展和建设“四个城市”的要求，原来的城市总体规划已经远远不能适应城市建设发展的需要，在市委、市政府的高度重视下，水富县于2012年7月启动了第三轮县城总体规划修编，由重庆任豪设计院进行修编。

随着撤县设市、云天化转型升级及水富港扩能改造工程等重大举措的落实，水富县（2013-2030年）总体规划已不能更好地指导水富县城市建设，今年2月启动县城总规修改工作，重庆大学设计研究院已初步编制县城总规修改方案，现已邀请同济大学规划设计院专家到水富指导“港园城”融合发展规划工作，同时启动坝尾槽片区城市形象设计工作。

为规范镇村发展，突出乡土特色，2007年，两碗乡政府委托宜宾城乡规划设计研究院完成两碗乡总体规划设计，2010年，完成两碗乡集镇整体搬迁至青坪栈的总体规划，完成邵女坪移民安置及发展区规划，完成了太平乡老街建设规划，2011年全面启动集镇、村庄规划编制工作。

2012年，水富县完成了全县20个行政村的村庄规划工作，形成了“两图一书”成果。2015年，水富县结合示范村建设和易地扶贫搬迁工作，对12个行政村进行了乡村规划，大部分实施了地形图测绘。2018年，启动了水富县乡村规划编制工作。

城镇基础设施不断夯实

启动了水富港改扩建工程建设，计划到2020年把水富港建设成全省最大的内陆港口和公路、铁路、水路无缝对接的重要交通枢纽；完成了北大门大道、金沙江路、长江大道、云天大道、向家坝大道、温泉大道6条总长达10.6公里的城区主要道路改造升级和占地1.6万平方米的北大门公园建设；建成了万里长江第一港广场、向家坝水电站翻坝转运横江大桥、横江县城段防洪堤建设；玛瑙森林公园、三江口公园建成并投入使用；开通3条公交车线路，投入新能源公交车16辆，城市老旧公交车全面更换；城市拥有路灯2405盏，路灯亮灯率保持在98%以上；水富县污水处理厂及配套管网工程、向家坝镇污水处理厂及配套管网工程建成并投入使用，水富县第二生活垃圾处理厂、两碗镇污水处理厂、两碗镇垃圾处理厂正在建设，水富市城市新区供水工程、向家坝镇供水工程、两碗镇供水工程、太平镇供水工程正在建设，到2019年底全县集镇将实现“一水两污”全覆盖。

加快推动新区建设，完成高滩新区市政道路12.78公里，排污排水管网25.56公里；高滩行政办公区已投入使用，共搬入单位50余个；已完成金桥家苑、丽水尚城、高滩多伦多二期、高滩枫叶新城、阳光四季等房地产项目开发，杨氏金福地二期、国际花园、吉祥四期、金尚•观澜华府等房地产项目加快推进，城市品质不断提升；水富县一中、水富县博爱小学已建成并投入使用，水富县二中正在抓紧完善基础设施，预计2019年初投入使用。

按照新一轮城市总体规划修改，未来水富市扩港退城将重点建设温泉组团城市基础设施，用于退城安置及旅游养生，拟规划面积4.27平方公里，预计安置人口7.5万人，2019年将启动20余万平方米的棚改安置房建设。

城镇化建设驶入快车道

1981年10月1日水富建县时，全县设云富镇、楼坝乡、太平乡、两碗乡“三乡一镇”，城镇人口数量不到1万人，全县城镇化发展总体上处于停滞状态，城镇化水平仅为10%左右。

进入21世纪，全县城市发展和建设驶入了快车道，2017年末，县城建成区面积达11平方公里，城镇化率达52.3%，城市绿化覆盖率达38.5%，人均公园绿地面积10.5平方米，城市亮灯率98%以上；供水普及率100%，燃气普及率95%，生活垃圾处理率100%，城市污水处理率85%，形成了以市政府所在地(云富街道)为中心的城镇网络体系。

2018年，按照省、市要求，把水富定位为引领昭通乃至云南融入长江经济带、对接成渝经济区，实现跨越发展的“窗口”“平台”和“龙头”，把水富建成云南省融入长江经济带和云南面向南亚、东南亚开放的重要平台，通过“一港”“两园”“四组团”的城市格局，加快推进城镇化建设。

大力推进住房保障制度建设，水富县城镇保障性住房于2008年启动，共完成公共租赁住房建设1350套，实施棚户区改造2005户，通过发放租赁补贴方式保障住房困难家庭，累计共保障2375户、发放租赁补贴422.15万元。全县农村危房改造自2010年启动以来，共完成农村危房改造户数8737户。

水富县在1974年以前是个只有几间小草房的小村庄，1974年建云天化厂时建水富区，1974年后水富开始建设机关、事业单位及企业单位的办公和生活用房，到1994年底各类房屋建筑总面积达77.99万平方米，其中住房面积39.3万平方米，人均面积达16平方米。

1994年，水富第一幢商品房由水富县房地产综合开发公司建成，总面积17396.97平方米。自商品房开发建设以来，先后建成了天福园、紫荆豪园、金穗园、金沙时代、财富广场、金沙明珠、金江银座、金港国际、阳光四季、多伦多二期、金桥家苑等多处商住小区，目前正在建设国际花园、金尚•观澜华府、丽水嘉园、杨氏金福地等住宅小区，全市城乡面貌焕然一新。

　　目前，水富辖3个镇一个街道办事处，共20个村9个社区，总人口10.91万人。2018年11月6日，水富撤县设市，从此翻开了水富市历史发展的新篇章。如今，水富市正围绕“港园城”三位一体发展战略，扎实抓好扩港、建园、退城各项工作，努力把水富建设成为引领昭通乃至云南融入长江经济带的一扇美丽的窗口和重要的门户。