我市“十二五”社会主义新农村建设工作综述

一条条干净整洁的道路直通到每户村民的家门前，一幢幢风格一致、雅致清新的小洋楼错落有致。在冬日阳光的映照下，放眼望去，一幅美丽新农村画卷跃然入目……近日，记者来到昭阳区永丰镇小闸陈家营村，走进村子，映入眼帘的即是这一幕。

据悉，永丰镇小闸村陈家营自然村居住着汉、回、彝3个民族154户425人，全村有旱地482亩、水田28亩，农作物主要以苹果、玉米和洋芋为主。2014年，全自然村经济总收入93.5万元，人均年纯收入2200元，群众房屋基本上全是土坯房，道路为土路，水利设施落后，群众精神面貌差，整体较为贫困落后。在省、市各级领导和上级各部门的关心帮助下，紧紧抓住陈家营自然村省级扶贫示范点建设这一千载难逢的机遇，结合昭龙生态经济示范带建设，积极争取整合“8·03”地震恢复重建、农危改、一事一议、新农村建设和专项扶贫等各项目资金，全力推进陈家营自然村民房和基础设施建设，加快推进产业转型升级，陈家营自然村经济社会各项事业得到了全面发展。

如今的陈家营村，村子干净了、房屋漂亮了、人们笑了……。

陈家营村翻天覆地的变化即是我市“十二五”期间社会主义新农村建设的一个缩影。记者从市委农办获悉，“十二五”期间，我市共建设各级各类新农村示范点3270个，投入建设资金577908万元；受益群众达107910户，539550人。新农村建设特色突出、成效显著。

成绩的取得离不开有力的措施做保障。“十二五”期间，我市“七个突出”助推全市新农村建设取得显著成效。

突出组织协调。建立了“一名县级领导挂钩联系、一个部门挂钩帮扶、一名乡（镇）领导驻村指导、一批驻村指导员抓落实”的美丽乡村建设领导机制；建立了部门通力合作、资源共享、共同建设，协同推进的工作机制；建立并落实了目标责任制，做到了县有领导分管，乡（镇）有领导具体负责，有县委农办抓好协调，有驻村指导员和村官参与管理，有新农村理事会抓好监督，有群众参与建设的责任机制。出台了农村危旧房改造补助、村级公益事业“一事一议”财政奖补等一批惠民、利民的保障措施。

突出规划引领。始终坚持规划的“龙头”地位不动摇，在规划编制、执行上狠下功夫，做到规划先行、规划引领。在美丽乡村建设启动之前，按照“实事求是、适当超前、量力而行、特点鲜明”的要求，结合农村民居改造、扶贫开发、移民安置、高原特色农业发展、农村传统文化传承保护等，高起点、高品位编制昭通市美丽乡村建设总体规划和实施方案，努力用具有前瞻性、系统性和科学性的规划来指导全市各级美丽乡村示范点建设；切实维护规划严肃性、约束性和权威性，确保规划一个、实施一个、建成一个。

突出资源整合。坚持“统筹安排、捆绑资金、渠道不乱、用途不变、分块验收、各记其功、优势互补、形成合力”的原则，采取“多个龙头进水、一个水池放水”的方式，强化涉农项目及资金整合，统筹安排、集中投放，切实解决美丽乡村建设资金投入不足的问题。各部门结合各自项目资金实际情况，积极整合项目资金参与建设，形成了“集中力量办大事，集中资金搞建设”共同推进美丽乡村建设的强大合力。

突出群众主体。充分发挥群众的主体作用，调动群众的积极性、主动性、创造性，各示范点通过村“两委”、新农村建设理事会，把群众组织起来、发动起来，参与美丽乡村建设。不搞包办代替、不搞平均主义，有效激发了群众建设新农村的内生动力；在建后管理中，建立村规民约，加强村内环境卫生的监督管理，不断提高美丽乡村建设和管理水平。

突出村寨特色。在建设过程中，各示范点以宜居、宜游为主线，对有森林景观、田园风光、山水资源、民族特色和乡村文化，加强基础设施，着重突出乡村休闲、旅游品质建设，着重生态环境治理、注重保持村落传统布局特点和风貌，统一民居建筑格调，形成乡村休闲旅游产业发展格局，打造出了威信湾子苗寨、永善玉笋、水富田园新村等一大批布局合理、功能完备、活力十足的特色村寨。

突出产业建设。坚持把产业培育作为美丽乡村建设的核心内容和关键环节，立足各建设点实际，根据市场需求，围绕种植业和养殖业合理规划农业特色产业发展，不断培育苹果、核桃、花椒、养蚕、畜牧等优势特色产业，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业组织化程度和生产力水平，增强农业农村经济的整体水平和竞争力，这些项目的建成，进一步夯实各示范点群众增收的基础，助推乡村旅游发展和群众稳定增收。如水富县培植了“水富河鲜”、肉鹅、葡萄等为代表的精品农业；永善县培植了强胜葡萄、玉笋枇杷等精品农庄。

突出环境整治。各示范点均制定并实施村庄改造计划和《村庄发展规划》，村容村貌明显改观，生活环境明显改善，村内主干道和户间道基本实现硬化、卫生设施基本健全，各示范点均建有垃圾处理池，60%以上农户使用了电器灶，40%以上的农户新建了洗澡间， 60%以上室内地板硬化，房屋外观统一标准改造，展示了地方特色民居风貌，基本实现了居住环境的清洁化。

昭阳区小龙洞乡宁边村偏坡自然村、鲁甸县鸭子塘自然村、巧家县东坪镇新街社区、彝良县柳溪乡上寨村等。以往穷山村，如今新气象，这样的例子不胜枚举，无不彰显着我市社会主义新农村建设的显著成效。

美丽新蜕变，旧貌换新颜。昔日“丑小鸭”蜕变成为今天“白天鹅”，居住环境好了，村庄变的更加美丽富饶，一派跨越发展奔小康的美丽画卷正在展开......

记者 单虹