昭城变化的背后 —— 走进昭阳区城市管理综合执法局

昭通日报全媒体记者 陈允琪 陈晶

十月国庆长假回昭通走亲访友的外地朋友无不感慨地说到：印象中昭阳区曾经雨天一脚泥，出门一身灰，小摊小贩沿街叫卖，车辆乱停乱放，小广告垃圾随处可见。可如今却有了明显的变化，大街小巷干净清爽，楼道建筑整洁美观，菜场夜市规范有序，车辆停放规矩。其实，这些变化也是我们每个昭阳人能真真切切感受得到的。自从昭阳区以“四城同创”为抓手，以人居环境提升工程为载体，全力服务昭通中心城市的建设发展以来，在工作中强化文明执法、依法行政，不断解放思想、务实创新，不断探索实施城市精细化管理。通过不懈努力，昭阳区城市环卫清扫保洁、园林绿化、交通秩序、市容秩序、文明施工、渣土管理、临街铺面清理等管理水平显著提升，得到了社会各界及广大市民的认同和肯定。

据了解，昭阳区城市管理综合执法局于今年3月底正式成立以来，按照市区两委政府的决策部署，把队伍建设作为推动昭通中心城市管理工作向前发展的重要保证。昭阳区城市管理综合执法局向社会招聘了100余名大学毕业生、240余名高中毕业生充实到城市管理队伍中，显著提升了执法队伍的综合素质。目前城管执法队伍扩充到了900余人。昭阳区城市管理综合执法局以严格执法、文明执法、依法行政作为队伍建设和发展的生命线和立足点，加强队伍建设，实行准军事化管理，提升城市管理部门形象。坚持依法行政，规范执法行为，完善执法程序，明确执法权限，减少执法弹性和工作随意性。执法过程中切实做到有理有据有节，做到依法行政和有情服务相结合；健全完善执法约束机制，自觉接受社会监督，大力加强对执法人员多形式培训，提高了执法队伍的整体政治业务水平。随着队伍的壮大和机构的逐步完善，还加强了制度化建设，制定一系列制度约束和规范执法行为，制定相应的督察考评办法。督察工作、思想教育工作实现了常态化、规范化，确保了城管执法人员严格履行职责，城管法律、法规、规章得到了正确实施，全面提高了执法效率，强化了工作作风建设，城市管理机构正在逐步完善，城市管理功能得到了进一步体现。

各项业务工作顺利推进，城市管理成效显著。昭阳区城市管理综合执法局加强环卫建设，打造卫生城市成果明显。今年，昭阳区环卫所投入749.8万元采购了9辆道路洗扫车和2辆干式吸尘车，极大地提升了城区道路机械化作业水平和路面卫生质量。在街道清扫保洁工作中，对保洁公司的清扫保洁作业质量和生活垃圾收集清运作业质量进行日常检查考核。并引入竞争机制和层层监督的办法，确保了保洁公司高标准完成清扫保洁任务。加强对通江路生活垃圾转运站的运行管理，确保了对城区每天410多吨生活垃圾的正常转运工作；加强对三善塘临时生活垃圾简易填埋场的运行管理，确保了城区生活垃圾的正常填埋处置，处置生活垃圾83178吨。通过努力，目前城区主要街道的路面卫生质量得到明显改观。 与此同时，昭阳区推进增绿补绿，园林绿化成效明显。上半年昭阳区城市管理综合执法局加强城市园林绿化建设和管理工作，按照年初的工作计划，有条不紊地抓好园林绿化的各项工作落实，促进绿化管理水平的进一步提高。

规范公交客运服务，确保客运交通安全。昭阳区城市管理综合执法局以维护公交车和出租车秩序、规范公交企业和出租车企业经营行为、加强对公交车、出租车的日常监管力度，强化公交车和出租车服务质量管理为工作目标，紧抓从业人员素质教育培训，不断提升从业人员素质。

开展部门联合执法，重拳整治城区交通秩序。昭阳区城市管理综合执法局联合交警部门，按照“五进”宣传工作、“文明交通行动计划”、“市民素质提升活动”的创建工作安排，精心组织宣传小分队进学校、进企业、进单位、进农村、进社区开展各类交通安全宣传活动，投入经费47万余元组织交通安全宣传竞赛活动，创建文明交通示范单位，编印各类宣传折页、书籍、挂图、展板，创建“三微”宣传平台，与各媒体合作开辟栏目，开展声势浩大的文明交通安全宣传教育活动。同时，采取依法履职，重点突出治标、统筹兼顾治本的工作思路，严查严处各种擅自占用城市道路违法行为。按照教育与处罚相结合的原则，采取“一劝离、二贴单、三锁车、四拖移”的措施，加强对重点时段、重要路段车辆停放秩序的日常巡查和错时监管，有效遏制了城区车辆占用人行道、盲道停放、不在停车位停放等侵占城市道路的行为。

提升城市综合管理水平，适应城市发展需要。昭阳区城市管理综合执法局根据昭通中心城市发展要求，围绕党委政府提出的“四城同创”整体要求，严格按照网格化、精细化管理模式进行网格划分，重点区域做到14小时以上有机构、有人员监督管理。同时，结合管理工作实际，将主要执法力量放在早、中、晚时段上，从每天8点到22点，实行“错时制”与“日常制”双管齐下的城区管理模式，基本上实现管理无盲区、无盲时，进一步提升城区城市管理执法效率。

昭阳区城市管理综合执法局联合相关单位部门采取多种措施开展对城市违建和“牛皮癣”、“蜘蛛网”治理工作、开展河道整治和坝区“两违”管控及切实加强在建工地等污染源头管理，在城市道路干净整洁方面取得了实效。针对占道经营、流动兜售、以路为市等严重影响城市市容秩序的违章行为，推行“门前三包”责任制的落实，按照“主大街禁摆、次大街控摆、小街小巷规范摆”管理思路，实现了跨门经营规范、无证摊点取缔、流动摊点疏导。规范设置了菜市场、夜市烧烤点，市场内实现了摊位规格统一、颜色统一、整齐划一，实现了市容秩序的规范化、长效化管理。

城市管理是一项长期的工作。为加大城管执法力度，营造美丽和谐家园，昭阳区城市管理综合执法局还将继续坚持“零容忍”政策，进一步落实“严管重罚、疏堵结合、重在服务、宣传引导”的长效机制，通过坚持不懈的努力，使遵守城市管理规范和爱护环境卫生成为广大市民的自觉行为，力求通过全社会的共同努力，打造一个市容环境整洁优美、水清地绿、道路通畅的城市宜居环境。