“六大战略”的辩证统一关系

◆李 明

在昭通市第四次党代会上，市委明确提出今后五年的执政使命，就是全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明建设“六大战略”。这是四届市委科学分析“十三五”时期昭通经济社会发展面临的新形势、新任务而提出的战略谋划，也是在新的历史起点上进一步对昭通市情认识的再深化、再认识，充分彰显了新一届市委领导班子科学执政、民主执政、依法执政的执政理念和执政思路。“六大战略”不是分散孤立的发展思路，而是一个辩证统一的有机整体，蕴含着马克思主义辩证唯物主义的思想智慧。

脱贫攻坚是党中央、国务院决战决胜“十三五”的重要任务。昭通作为乌蒙山集中连片特困地区，到2020年，要确保10个贫困县区、85个贫困乡镇、825个贫困村、111.95万贫困人口如期实现脱贫、摘帽、出列、增收目标，必须把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一政治任务来部署谋划，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，所以脱贫攻坚是统领，位列其他五大战略之首，是昭通“十三五”时期迫切需要解决的主要矛盾，是难点、重点。必须举全市之力、集全市之智，横下一条心、立下愚公志，抢抓机遇，精准用力，才能实现如期脱贫。贫困地区致贫原因各异，情况千差万别，但综合交通基础设施滞后是一大制约因素，因为交通闭塞落后，一些贫困地区的丰富资源长期与世隔绝，成为“深谷幽兰”，“养在深山人未识”，被现代商业文明所遗弃，资源优势没有转化为发展优势和经济优势。一些地方通过发展电子商务，实行“互联网+农业”，实现了贫困人口的增收致富。所以要脱贫，交通先行是关键。正所谓“要致富、先修路”，只有加快以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，才能彻底改变贫困地区的发展条件。要增强贫困村的村集体经济实力，增加贫困人口收入，必须立足资源优势，着眼市场需求，突出特色，因地制宜，通过实施一村一品、一乡一业等产业发展思路，确保贫困人口长期有增收致富渠道，进一步夯实发展后劲，实现脱贫而不致返贫，因此，产业培育是基础。对自然条件恶劣、居住环境艰苦的贫困人口实行生态移民集中搬迁安置，建设新型农村社区，这是实施“以人为核心”的新型城镇化的有效举措。同时，新型城镇化建设也要加大投入力度，改善市政交通基础设施，推进城市治乱、治脏、治污、治堵，提升城乡人居环境。此外，新型城镇化建设要培育发展支柱产业，加强产业与城市融合，实现以产促城、以城兴产，提升城市实力，为农民市民化提供就业保障，交通先行和产业培育是新型城镇化的题中应有之义。范华平书记说：“今天的经济是昨天的教育，今天的教育是明天的经济。”物质贫困一阵子，精神贫困一辈子，既要物质扶贫，更要精神脱贫。为此，教育兴昭是基石，要把教育作为阻断贫困代际传递的战略工程来统筹推进，通过发展学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、民族教育等各类教育体系，强化教育教学管理，促进教育公平，提高教育质量，提升人口素质，变“人口大市”为“人力资源强市”，改变贫困人口的愚昧麻木，破除“落后心态”，突破“大山重围”，冲破“小农意识”，增强“开放意识”，主动接受工业文明和城市文明的洗礼，增强贫困人口的内生发展动力。贫困地区资源丰富，实践证明，通过资源开发来带动贫困地区脱贫，结果往往事与愿违。许多资源丰富的贫困地区不但没有脱贫，反而造成了耕地减少、资源枯竭，空气、水、土地等良好自然环境遭到污染破坏。昭通境内海拔2000米以上国土面积达30%，加之土层薄、植被少，高寒冷凉，水土流失面积占国土面积的45%，生态一旦破坏，将难以修复。因此，对昭通这种生态脆弱的欠发达地区的发展，一定要紧紧围绕习近平总书记对云南发展的“三大战略定位”，在推进精准扶贫工作中，不能重蹈一些发达地区为了实现发展而以牺牲环境为代价的粗放发展方式，必须树立“绿水青山也是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，正确处理好资源开发与环境保护的关系，实施生态文明建设战略，筑牢长江上游重要生态安全屏障。

综上，“六大战略”是一个相辅相成、相互促进、彼此支撑的辩证统一关系，既有打基础、利长远的战略思考，又有着力解决昭通当前面临的突出现实问题的紧迫需要。既有把昭通放在全国、全省的大局中来把握的整体布局，又考虑到局部地方的发展实际。既聚焦用力突出重点工作，又兼顾到其他的一般工作，真正做到推进工作要“抓紧”，又学会“弹钢琴”。所以，“六大战略”是马克思主义辩证唯物主义理论在昭通“十三五”时期经济社会发展实践中的灵活运用和生动体现。