全市国有林场将开始政事事企分开

昭通新闻网讯 （昭通日报全媒体记者 易国飞） 记者在9月21日晚市政府召开的国有林场改革工作会议上获悉，全市国有林场改革工作已经进入了试点攻坚和全面推进的关键时期，改革将推动林场管理经营实行政事分开、事企分开新体制，利于改善生态和民生、增强林业发展活力。

根据中央、省的安排部署，我市于今年5月初启动了国有林场改革相关工作，通过充分调研，制定和完善了《昭通市国有林场改革实施方案》，确定3个省级、1个市级林场改革试点，试点以外的县区也根据工作要求，提前谋划、筹备了相关工作。

国有林场是国家基层事业单位，是维护生态安全最重要的基础保障。但是，国有林场多数处在老、少、边、穷地区，多年来，由于体制机制不顺，基础设施建设无资金、造林经营无经费、职工工资无来源，负债经营，处于无力发展的境地。因此，国有林场改革势在必行、迫在眉睫。

据介绍，我市目前有13个国有林场，经过多年发展，面积已达214.6万亩。由于国有林场政、事、企不分，虽然也发挥过重要作用，但随着形势的变化，已成为制约森林资源保护和企业发展的“包袱”。

市政府要求，林场改革要“确保2016年10月底前基本完成改革试点任务，2016年12月底前基本完成其他国有林场改革任务，2017年5月底完成市级验收并整改合格、6月底前申请省人民政府评估验收。到2020年，实现全市国有林场森林蓄积量达到1015万立方米以上、森林总面积达到153.9万亩以上、国有林场森林覆盖率达到72%以上；通向国有林场场部公路硬化率达到100%，管护站点通电、通水，信息网络实现全覆盖；国有林场资源增长、职工增收、活力增强、队伍稳定的改革目标，奠定坚实的基础。”

按照改革方案，我市国有林场全部界定为公益性服务事业单位，实行政府分级管理，推动国有林场政事、事企分开。国有林场的经营活动实行市场化运作。在国有林场基础上成立自然保护区、森林公园、景区管委会的，实行“几块牌子，一套人马”的管理体制。国有林场纳入各级财政全额拨款，具有独立的法人资格。国有林场及职工按规定参加各项社会保险，确保职工退休后生活有保障。

市政府要求，国有林场改革对实施生态文明战略、提升公共服务均等化具有重大现实意义，是检验政治执行力的具体体现，各县区要充分认识改革的重要性和紧迫性，成立领导小组，强化组织领导，加大政策支持，加强组织协调，强化宣传引导，严明工作纪律，改进工作作风，严格准确执行政策，强化督促检查，确保按时按质完成改革任务。同时，要统筹兼顾，做好其他各项工作，禁止国有资产流失，“坚决防止借改革之机破坏国有森林资源的行为，绝不能以牺牲森林资源和生态环境为代价，换取改革和发展的一时推进。”

据悉，从2016年9月1日至12月25日，我市实施集中打击整治破坏森林资源违法违规行为专项行动，也大力配合改革顺利进行。