昭通市多举措确保易地扶贫搬迁

通讯员 陈豪

“四严格”确保“挪穷窝”

严格目标导向抓好规划设计。严格落实“易地扶贫搬迁不是为了挪穷窝，而是为了斩穷根、换穷业”的目标要求，坚持安全选址、发展选址，高水平规划设计特色村寨、民居建设，确保“厨卫入户”“人畜分离”和“两污处理”配套，确保基础设施规划与产业规划同步。对已开工建设的集中安置点，及时完善并实施配套的产业项目；对新建集中安置点，凡是未进行产业规划配套的，一律不得作为易地扶贫搬迁集中安置点开工建设。

严格执行建设标准坚决防止盲目扩大住房面积。坚持住房建设“保障基本”的原则，严格执行易地扶贫搬迁户人均住房建筑面积不得超过25平方米，且5人及以上的户住房建筑面积不得超过125平方米。搬迁住房超标准的，一律不得享受建档立卡贫困户建房补助政策；对有后续扩建需求的，可采取预留续建空间，或者“打二建一”（即目前基础挖深预留加层）的办法，待搬迁户在稳定脱贫后，再根据自身居住需要和经济实力决定是否扩建。同步搬迁户参照土地增减挂钩的标准执行。

严格执行搬迁政策提高集中安置点贫困户比例。对照贫困户需要实施易地扶贫搬迁六个方面的政策要求，精准确定搬迁对象，逐户确定搬迁方式、安置方式、安置地点，逐户确定建设面积、风格风貌，逐户预算建房投资，逐户明确财政资金补助金额和贴息贷款金额，确保集中安置点贫困对象比例达到60%及以上。集中安置点贫困对象比例低于60%的，建档立卡贫困户在住房建设上可享受相关政策，但该安置点不得作为易地扶贫搬迁集中安置点享受相关政策，可作为美丽宜居乡村、新农村建设示范点，由县级整合其他资金补助。

严格执行“一户一宅”实行建新拆旧。对分散安置或进集中安置点安置的，建新必须拆旧，不拆旧不予补助。鼓励有条件的贫困对象进城入镇购房安置，对进城入镇购房安置的，除D级危房外的旧房，可予以保留。

“三深入”确保“换穷业”

深入实施“一村一品”“一户一业”。坚持把产业扶贫作为解决贫困群众脱贫致富、长远发展的根本举措，整合扶贫项目、资金和力量，将规划到村的产业项目与到户的扶贫资金紧密结合，深入实施贫困村“一村一品”、贫困户“一户一业”，确保每个贫困村发展2－3个特色优势产业，每户贫困户至少参与1－2个增收产业，拓宽贫困群众增收渠道。

深入实施新型经营主体培育。制定下发了《昭通市关于加快发展贫困村农民专业合作社的实施意见》，每个贫困村至少建立1个农民专业合作社，9月底前实现825个贫困村全覆盖。坚持围绕市场调结构，积极探索农民专业合作社农产品直供学校营养餐和进机关食堂、进医院食堂等措施，促进贫困地区产业发展，增加贫困群众经营性收入。坚持将龙头企业、发展大户、贫困户、扶贫资金四者有机结合，建立资金跟着贫困农户走、贫困农户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的机制，引导贫困农户进入产业链条，激发自身“造血”机能。

深入实施农村劳动力转移就业扶贫行动计划大力发展劳务输出。制定下发了《昭通市农村劳动力转移就业扶贫行动计划（2016—2020年）》，坚持以培训为基础，以转移就业为核心，以脱贫、摘帽、增收为目标，以建档立卡人口中的劳动力为主要对象，全面实施农村劳动力转移就业扶贫行动计划，确保2016—2020年全市培训农村劳动力176万人次，实现新增转移就业56万人以上，确保易地扶贫搬迁贫困户劳动力培训就业全覆盖。