禁毒战争倾雷霆之力 不获全胜不收兵

昭通新闻网讯（通讯员 周第 姒清勇）2011年以来，昭通市根据省委、省人民政府《第三轮禁毒人民战争实施方案（2011—2015年）》的统一部署，举全市之力，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，按照”除源截流是关键，净化市场是根本，科技禁毒是保障，发动群众是基础”的总体要求，在毫不放松治理传统毒品问题的同时，以遏制合成毒品走私、贩卖、运输、制造和吸食为重点，围绕实现“五个扩大与进一步”的奋斗目标，采取强有力的禁毒工作措施，扎实深入推进第三轮禁毒人民战争，努力减小毒品危害。五年来，通过市县区、各单位、各部门的共同努力；各警种和有关部门积极参与，协同配合，有力打击涉毒违法犯罪活动，全市共破获毒品案件2413 起，抓获犯罪嫌疑人3132 名，缴获各类毒品841.524公斤，收戒吸毒人员 16860人次，铲除非法种植罂粟316175株，处理1261人，为全市社会稳定、经济发展、人民幸福安康作出了积极的贡献。

构建全民参与大格局

为打赢禁毒人民战争，昭通市强化组织领导，动员部署全民参与禁毒工作。一是党委、政府对禁毒工作十分重视，定期召开常委会和常务会议，专题研究全市禁毒工作。市委、市政府结合昭通禁毒工作实际，制定下发了《昭通市第三轮禁毒人民战争实施方案》，迅速组织全市11个县区和市禁毒委各成员单位同步全面开展全市第三轮禁毒人民战争。每年与县区和市禁毒委成员单位签订禁毒工作责任状，层层动员部署，明确目标责任，层层细化落实工作措施。市禁毒委加强禁毒工作的督促落实、考评检查、责任追究和表彰奖励等工作，确保各项工作落到实处。二是禁毒委各成员单位结合自身职能特点，发挥自身优势，主动投入禁毒人民战争，为禁毒工作建言献策，投入大量的人力、物力和财力。检察院、法院系统加强对毒品犯罪的批捕、起诉、审判力度，不断提高批捕、起诉率，从重、从快、从严审判了一大批毒品犯罪的首犯，有效震慑毒品违法犯罪；宣传教育部门、社会主流媒体等单位加强禁毒宣传，不断提升群众毒品知晓率。司法部门加强吸毒人员强制戒毒等工作；财政部门加大禁毒专项经费投入，强化禁毒基础设施建设。三是各企事业团体、社会组织、志愿者协会等社团组织积极响应禁毒人民战争，与宣传部门、公安禁毒部门积极互动，向社会广泛宣传毒品知识和危害。四是广大群众自觉学习毒品知识，积极参与禁毒宣传，主动投入禁毒人民战争，为公安机关提供了一批有价值的毒品线索，给毒品犯罪给予了有力的打击。

建立严密堵源截流立体查缉防控体系

昭通始终把堵源截流摆在首要位置，采取有力措施，严打高压，不断挤压毒品犯罪空间，遏制毒品入境内流。一是加强缉毒侦查工作。紧紧围绕“破大案，打毒枭、摧网络”的工作目标，禁毒支队、镇雄、威信、彝良、鲁甸、大关、永善等县区积极侦办了一批万克以上毒品大案，成功摧毁一批贩毒团伙和网络。二是严厉打击利用特殊人群贩毒活动。昭通在打击特殊人群贩毒活动中，在开展专案侦查工作的同时，加大公开查缉工作力度，对可疑特殊人群进行仔细盘查检查，及时发现毒品违法犯罪。通过公开查缉和专案侦查，共破获315起特殊人群贩毒案件，抓获特殊人群贩毒人员389人，缴获各类毒品83.764千克。三是突出开展打击零星贩毒活动。在打零工作中，建立完善基层主导、责任明确、捆绑考核的打零工作机制，充分发挥县区禁毒大队、公安派出所打零工作优势，对毒品案件实行“零案专办”，严厉惩处零包贩毒人员，端掉贩毒窝点，摧毁贩毒网络，切断毒品供需链条，减少毒品吸食危害，有效净化社会环境。四是不断严密公开查缉网络和措施。全市公安禁毒部门树立公开查缉“一盘棋”思想，在公开查缉工作中以市局固定、流动警务站为依托，抽调禁毒、刑侦、治安等警力，建立完善统一指挥，整体联动，分兵把口，固定流动有机结合的查缉机制，不断强化全市进出口子、交通要道、机场、车站码头、物流场所、邮包等毒品通道查缉。五是深入开展毒品问题重点整治。近年来，镇雄县外流贩毒问题较为突出，被国家禁毒委列为全国外流贩毒问题重点通报地区。市委、市政府将镇雄外流贩毒整治工作作为“一把手”工程来抓，主要领导多次开会专题研究部署外流贩毒整治工作。昭通市公安局和镇雄县公安局组织人员到浙江、福建开展实地调研，对内强化严打高压和毒品预防教育，对外强化禁毒协作。先后与福建、浙江、贵州、重庆等外地公安机关建立协作关系，签订联合整治外流贩毒工作协议共同治理外流贩毒。

持续强化禁毒委成员单位职能作用

市禁毒委制定了《昭通市禁毒人民战争预防宣传教育工作规划》，遵循“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，把禁毒宣传和毒品预防教育作为事关禁毒工作全局的大事来抓，让“珍爱生命、禁绝毒品”不断深入人心。每年结合“6·26”、“10·26”等重要节点禁毒宣传的同时，着重抓好经常性的禁毒宣传工作。

公安、检察、法院、司法等部门切实履行查处打击职能，严厉打击涉毒犯罪，收戒吸毒人员；卫生、食品药品监督以及经贸等部门切实加强了对医疗单位和精麻药品以及易制毒化学品的监管，有效防止和减少了非法购销和走私易制毒化学品等违法行为；公安、文化、工商等部门加大了对娱乐服务场所的禁毒管理；教育部门将毒品预防教育纳入学校教育教学计划，在中小学生中普遍开展 “十个一”宣传教育活动，提高了青少年对毒品的预防和识别能力；本地媒体充分发挥新闻媒体优势，多形式、多渠道开展禁毒宣传；移动、联通、电信公司向客户多方面宣传毒品危害；机场、火车站向广大乘客宣传毒品预防知识，张贴禁毒宣传警示牌；工会、共青团、妇联等组织广泛开展了禁毒预防教育，举办了禁毒知识讲座、到戒毒所帮教戒毒人员等宣传活动。为扩大禁毒宣传进社区、进学校、进农村的覆盖面，市戒毒所精心组织戒毒学员自编自演了文艺节目，分别到市直部分学校，昭阳、鲁甸广场等处进行禁毒宣传演出，收到了良好的社会效果。同时，市农业局、林业局、发改委、安监局、移民局、财政局、民政局、民宗局、商务局、邮政局、市人民银行等成员单位纷纷到挂钩县区开展督导帮扶工作。

五年来，全市共开展各类禁毒宣传活动6000余次，散发宣传资料300余万份，制作张贴宣传标语5000余条（幅），展出图片7000余幅，电视报道310条次，广播宣传398条次，报刊报道309篇，向重点人群和外出务工人员发放公开信70万余份，学校上禁毒法制课11万课时，学生写心得100余万余篇。对歌舞厅、迪厅、夜总会、酒吧、商务会所、洗浴中心、美容美发、旅店、饭店、出租房等场所从业人员进行毒品预防教育培训100余场次，受教育人员上万人。通过广泛的宣传活动，切实拉起群众拒毒防护网，筑牢群众拒毒防火墙，增强广大群众防毒拒毒意识。

全面落实对吸毒人员的关爱和救治措施

昭通公安机关、司法行政部门把加强吸毒人员动态管控作为社会管理创新的一项重要措施，努力提高对吸毒人员的发现管控率和戒断巩固率。一是建立健全吸毒人员收戒、管理、社区戒毒（康复）无缝衔接的长效工作机制，始终保持对吸毒人员收戒工作措施到位，力度不减，全员收戒。五年来，全市共收戒吸毒人员16860名，其中强制隔离戒毒8152名，社区戒毒5203名，社区康复3505名。二是全力推进社区戒毒工作。健全城镇街道办事处、乡镇人民政府为主体，公安、卫生、文化、教育、司法、民政、人力资源社会保障等部门共同参与的社区戒毒（康复）工作机制。到目前，全市建立社区戒毒办公室102个，为使戒毒出所人员巩固戒毒成果，坚持“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，全力推进社区康复就业工作，在无康复场所的条件下，采取企业单位分散安置、自主就业、推荐公益岗位安置等形式，解决戒毒康复人员就业安置工作。各社区戒毒（康复）办公室积极出主意，想办法，为社区戒毒人员申请解决低保1815人，入住经济适用房259人，入住廉租房271人。鼓励自主创业97人、自主择业4175人、安排公益岗位71人。昭阳区龙泉办事处成立昭阳区生产自助小组和开设新家园洗车场，安置回归社会吸毒人员27名。水富县对13名戒毒康复人员进行了全部安置，其中云天化股份有限公司安置3名；公益性岗位安置4名；自主就业6名。

稳步推进“无毒社区”创建工作

全市各级各部门积极根据上级的要求，结合社会治安综合治理和精神文明创建活动，切实强化各项禁毒措施，坚持示范引领，以“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的创建思路，开展无毒的创建活动。通过无毒家庭、无毒街道、无毒村社、无毒单位等创建活动，以积小区为大区，逐步扩大全市无毒社区的覆盖面，达到无毒社区逐年增多，无毒面逐步扩大。水富“无毒县”成果继续得到保持和巩固，绥江“无毒县”创建工作正在稳步推进，全市已创建“无毒乡镇”92个，示范引领、整体推动的辐射带动作用得到了有效发挥。

强化禁种铲毒工作各项措施

全市始终把禁种工作作为禁毒工作的重要内容来抓，市禁毒办制定巡查、举报、铲除、打处、考核、奖惩六项硬性措施强化全市禁种铲毒工作，各县区积极行动，按照市禁毒办的部署，公安、林业、农业等部门组织基层民警、干部、群众，深入高山峡谷、山区林地、田间地头、农户房前屋后，开展禁种宣传和巡查铲除工作。为扩大巡查范围，避免留有死角，昭阳区禁毒办购置了遥控直升机加大对山区的巡查铲毒力度。2011年以来，全市共出动警力2908人次，出动民力1584人次，铲除罂粟316175株，处理1261人。昭通市的禁种铲毒工作，得到了省禁毒委的高度肯定，多次受到国家禁毒办的通报表扬。

加大禁毒经费和基础设施建设的投入

五年来，全市各级财政投入禁毒经费9000余万元，用于改造昭通市强制隔离戒毒所、镇雄县戒毒分所建设及镇雄县外流贩毒重点整治、全市禁毒装备、禁吸戒毒、侦查破案等。通过各级财政的投入和支持，确保了全市侦查破案、禁吸戒毒、禁种铲毒、毒品重点整治、预防宣传等各项工作的有效开展。

在第四轮禁毒人民战争中，昭通针对当前的毒情形势认真分析研判，建立“目标明确、分工到位、奖惩有度、科学合理”的禁毒工作机制，坚持对毒品犯罪 “零容忍”，主动进攻、重拳出击；坚持破大案、缴毒品、打团伙、摧网络、抓毒枭、追毒赃，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势；坚持“大毒”、“小毒”一起打，既瞄准大要案件，又抓住发生在老百姓身边的“小案”，严厉打击零包贩毒活动；完善突出毒品问题排查工作机制和定期报告、考核验收制度，重点整治地区党委政府落实整治措施，继续以外流贩毒和社会面上吸毒人员上千人县区为重点，对突出毒品问题坚持依法治理，综合施策，突出成效；切实加强易制毒化学品管控，严防制毒物品流失，全面加强重点地区、重点部位、重点场所排查并形成常态化机制，坚决防止市内出现非法制造制毒物品和制毒犯罪；采用“人机”结合的办法，深入开展毒品原植物种植踏查铲除工作，努力实现中央既定的到2020年境内大面积非法种植毒品原植物基本禁绝的目标。