履职创新谋发展 倾心为民聚合力 ——2015年政协工作综述

本网讯（记者 周燕）循着时间的节点回望，一个个关键词跃入眼帘：深入基层调研、积极建言献策、开展广泛协商、心系一切民生、为决策提供参考……每个关键词后面都真实见证了市政协履职尽责的清晰足迹。

围绕中心协商议政

一年来，政协常委会聚焦“四个全面”战略布局和经济发展新常态，紧紧围绕昭通改革发展大局和市委决策部署，深入开展调查研究和协商议政活动，为助推全市经济社会发展作出了积极贡献。

推动工业园区提质。针对我市工业园区经济总量不大、产业层次和集约水平不高、集聚效应不强、综合环境不优的实际，组织政协委员，对全市工业园区的发展情况进行了调研，形成《关于推进全市工业园区建设的调研报告》，对促进工业园区发展提质增效积极建言献策。市直有关部门按照市委、市政府领导的要求，将园区以及各有关企业需要协调解决的问题进行梳理，并建立了“挂号”“销号”制度，责任到人，限期进行整改。

助力生态文明建设。组织力量对全市生态体系建设情况、城市面山和公路主干道绿化情况进行了调研。从做实专项规划、做优生态环境、做大生态产业、做靓人居环境、做好生态文化五个方面，对加强全市生态文明建设建言献策；从明确责任、落实资金、精心组织、强化管理四个方面对强化城市面山和公路主干道绿化工作提出了意见建议。

促进社会组织管理。把健全社会组织管理体制、落实“十三五”社会组织发展规划、促进政府职能转变、出台鼓励政策等作为协商内容，在充分调查研究的基础上，召开专题协商会。市政府分管领导率相关部门到会听取意见。目前，民政部门社会组织管理机构编制方面的问题已经得到解决，政府购买社会组织服务等问题正在落实之中。

建言民办教育发展。为促进全市民办教育健康发展，组织政协委员和教育专家深入实地调查研究的基础上，召开市政协三届十七次常委会议对有关问题进行充分协商，提出提高对民办学校地位与作用的认识、加大政府对民办教育扶持力度和指导服务、落实民办教育政策、改善民办教育环境、鼓励多元主体多种形式依法办学、构建民办学校教师多层次社会保障体系等意见建议。

察民所虑帮民所需

一切为了群众、一切依靠群众。2015年，常委会进一步巩固群众路线教育实践活动成果，把民生福祉的改善作为工作的重中之重，做了富有成效的工作。

高度关注脱贫攻坚。组织力量深入6个县区16个乡镇17个村民委员会就市直单位挂钩扶贫工作进行调研。对全市80个最贫困的少数民族村寨进行专题视察，结合民族团结进步示范建设实际提出意见建议。深入鲁甸、彝良、镇雄部分乡镇就脱贫攻坚建档立卡及“回头看”工作开展随机调研，并召开座谈会和恳谈会，广泛同基层干部群众交换意见。专程到成都联络农业部沼气研究所专家，深入昭阳区和鲁甸县就农村沼气池后续管护进行调研，找出存在问题解决的措施与办法。组织政协委员积极投入扶贫助困、抗灾救援、助学兴教等社会公益事业和农村基础设施建设，努力为基层群众送温暖、想办法。同时，主席班子成员还充分发挥自身优势，积极帮助所联系的县区协调解决脱贫攻坚工作中的困难和问题。机关干部职工按照“挂包帮”“转走访”要求，与鲁甸县梭山镇梗底村、挖水村开展结对帮扶，挂钩农户150户。

努力助推产业培植。选择全市中医药发展状况进行调研，围绕加大中草药种植和制药厂家发展扶持力度、着力解决农民脱贫致富和看病难、看病贵等问题，向市委、市政府建言献策。结合昭通旅游发展潜力巨大的实际，选择全市旅游文化发展和红色旅游产业培育情况进行调研，为市委、市政府决策提供参考。市委、市政府对调研工作高度重视，主要领导亲自对《关于全市中医药发展状况的调研报告》作出批示，要求市农业局、卫生局等部门认真研究并重点扶持发展市场稳定、需求量大的中药材品种，使之成为农民增收的重要来源，并抓住“十三五”规划编制之机，大力发展传统中医药事业。两个旅游方面的调研报告所提出的意见建议，也将逐步落实到今后的工作之中。

不断提高提案效能。切实落实市领导督办重点提案和对提案办理单位实行双向民主评议等制度，抓好抓实提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，不断推进提案办理协商，提高提案办理实效，促进相关民生问题得到有效解决。三届四次全会以来立案的153件提案，面商率比往年有所提升，办复率为100％，落实率达到81％。提案反映的生态建设、社区管理、食品安全、居家养老、学前教育等一大批民生问题得到了重视和解决。

积极开展专项监督。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极开展专项监督，努力做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付。选择全市社会治安综合治理、鲁甸6.5级地震灾后学校重建、黑石罗水库工程建设及径流区环保和昭阳城区利济河、秃尾河治理情况等群众关注的焦点问题，先后组织委员开展调研视察；选择事关昭通苹果产业做优做强的品质提升和品牌打造问题，专题召开协商会议。对群众反映的问题和委员、专家们提出的意见建议，以多种形式反馈到相关部门，竭力促成有关问题的解决。委派委员担任政府部门、司法机关特约监督员、行风监督员和人民陪审员，组织委员参加省市两级司法工作征求意见会议和市政府系统行风评议检查，对促进司法公正和政府部门作风转变起到了积极作用。

发挥优势汇聚力量

常委会始终坚持把团结和民主贯穿于全部工作的始终，充分激发、广泛调动社会各界人士的智慧与力量，积极投身全市改革发展和现代化建设热潮，共同致力于全市科学发展、和谐发展、跨越发展。

党派团体作用进一步发挥。通过走访、座谈、召开联席会议等形式，不断加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系。通过积极邀请他们参加政协的调研视察和专项民主监督等活动，不断加大意见建议的办理落实力度，支持他们就全市经济社会发展中的重大问题提出建议，努力搭建民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政的平台。积极推荐党外委员参加党委、政府部门的民主监督、民主评议活动，发动和组织他们参加各种政情交流会，使他们知情明政，积极参与大会发言和政治协商活动。

与政协组织的联系合作进一步加强。加强与省政协的汇报与联系，配合省政协开展了“争当生态文明建设排头兵”“推进民族团结进步示范区建设”“云南名人故居旧居保护利用工作”和“鲁甸6.5级地震恢复重建”等课题的调研视察活动，既争取了省政协对解决昭通特殊困难的支持，又使昭通带有普遍性的问题得到省级层面的重视。参加川滇黔赣冀25州市政协联系会议和省政协“加强佛教文化交流、促进一带一路战略研讨会”等活动，交流了有关工作的做法和经验。完成了全省政协港澳台侨和外事工作座谈会、全省政协第24次提案工作座谈暨提案工作研讨会的筹备工作，确保了会议在昭通顺利召开。强化对县区政协的指导，积极促进县区政协提升履职效能，推动基层民主政治建设。

开拓创新强化建设

一年来，以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，努力加强自身建设，不断拓展履职思路，有力提升了政协工作的科学化水平。

努力提升履职能力。积极组织干部职工利用参加机关集中学习和个人自学等方式，广泛开展对中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话的学习，开展对《政协章程》和中央、省、市有关政协工作与作风转变文件的学习，开展与政协履行职能关系密切的经济、法律等各方面知识的学习，进一步完善了政协机关干部的知识结构，有效提高了政协机关干部的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

积极探索协商民主的新路径。把创新置于重要位置，不断探索政协履行职能的有效形式。紧扣全市工作大局选择议题，进一步突出协商重点；积极探索协商民主的新形式，不断提高协商实效；完善健全有关制度，打牢协商民主的工作基础。

切实发挥委员和专委会作用。把提升委员主体意识作为工作重点，坚持常委会议、主席会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理等活动邀请相关委员参加；主席班子成员和专委会主任分别挂钩联系界别委员和基层委员，认真听取委员意见建议，帮助委员解决履职中遇到的困难和问题，提高委员发挥主体作用的积极性。

不断加强机关自身建设。认真巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，进一步提升干部职工思想政治素质，夯实政协机关工作作风。加大制度执行力度，使党的群众路线教育实践活动期间修订完善的公务接待、公务用车、各类会议、视察调研、财务管理、机关党建等一批规章制度落地有声。

2015年，政协常委会坚持以全市中心工作为重点，履政协职能，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举，倾力服务大局，真情关注民生，为促进全市经济社会持续健康发展作出了贡献。