昭通社工：里程碑式的“2015”

本网讯（通讯员 石声明）去年12月25日，昭通市民政局、广东省社工师联合会在昭通宾馆召开会议，宣告为期半年的昭通社工孵化基地督导支持计划告一段落，为昭通社工孵化基地2015年工作画上一个完美的句号。

2015，昭通社工孵化基地挂牌成立，同时举行昭通市社区治理论坛初探。2015，昭通市成功完成了李嘉诚基金会鲁甸地震灾害社会工作服务项目、昭通市福彩基金项目招投标，使昭通市各机构都有项目实施；2015，《“三社”联动在云南》一书已经基本成型，准备付印……

从震区走出的昭通社工

2014年，鲁甸“8·03”地震发生后，国家民政部组织了5支专业社工队伍进入震区开展工作。

“这是国家民政部第一次大规模组织专业社工队伍进入灾区参与灾后援建。昭通市才成立不久的几支社工队伍，也立刻投入到灾后援建工作中。”昭通市民政局何平副局长说。作为新生的队伍，昭通社工跟随专业社工队伍，边学习边开展工作，得到了锻炼和提升。

抓住这个契机，昭通市民政局确定了“孵化入手，倡导转型，扶持引领”的基本原则，鼓励和扶持社工组织发展。

5月6日，筹备半年多的昭通市社工孵化基地应运而生。市民政局印发了《昭通市社工组织孵化基地管理暂行办法》，计划依托孵化基地，每年在全市孵化8支以上社工组织，在3年内使每个县区都有2支以上社工组织。

自此，昭通市社工机构如雨后春笋般的一个个诞生了。目前社工已经发展到了80多人，持证社工67人。

走出去学习 请进来培训

他山之石，可以攻玉。广东、四川等地社会工作起步较早，有许多好的做法和经验，值得借鉴。昭通市社工孵化基地多次组织机构负责人、社工、民政干部等走出去参观考察，学习外地先进经验，用以指导昭通社会工作。

从2015年5月到12月，昭通市社工孵化基地先后组织人员，赴广东、四川等地进行学习考察。提高了认识，明确了思路，增强了信心。特别是学到了外地的一些先进社工理念和先进经验用以指导昭通社会工作。

与此同时，昭通市社工孵化基地邀请广东各位老师来昭通进行指导，市民政局与广东省社工师联合会签订了“昭通社工孵化基地督导支持计划”。随后，昭通市社工孵化基地、云南连心照顾服务中心针对李嘉诚基金会鲁甸地震灾害社会工作服务项目点社工进行首次培训，对该项目实施点的社工进行多次督导。聘请国家民政部民政学院专家教授为社工师的学员进行了考前培训，使27人顺利通过考试取得社会工作助理社工师及以上职业证书。

“督导老师们就项目如何管理，资源如何链接、志愿者如何维系、年度计划如何撰写等问题进行详细讲解，极大丰富了我们的社工知识及实务技能。”惠民社工李胜英说。

一系列的走出去、请进来，昭通社工从社工理念，专业知识及技能等方面得到了大幅提升。

从实际出发 以服务促发展

昭通社工孵化基地以公益性、示范性、专业性为主要特征，以培育、扶持、孵化社工组织为重点，通过规范运行机制、健全管理体制、注重作用发挥，切实加快推进全市社工组织的培育与发展工作。基地采取“多方筹集资金、民间力量运作、业务部门指导、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式开展工作。

昭通社工从始至终坚持高标准、严要求、规范化运作的原则。不管是政府购买或是基金会捐赠的项目都必须规范化运作，一是严格监管，保证项目能按主管部门及基金会的要求开展服务；二是通过项目服务锻炼社工队伍。

去年10月，在李嘉诚基金会鲁甸地震灾害社会工作服务项目招投标工作中，“发公告、网上报名、公开竞标、第三方评审、纪委全程监督”整套规范化运作。

鉴于昭通市大部分机构是首次开展服务，没有足够的经验，项目设置督导评估，由云南连心社区照顾服务中心承接，作为第三方对项目进行跟踪督导评估。

同时孵化基地也适时进行行政督导，上对主管部门、基金会负责；下对项目运行过程进行跟踪督导评估，对月报、半年报等资料进行审核。

如何就服务项目结合昭通实际、使其发挥应有作用，孵化基地根据各机构的自身潜能和项目点的实际情况，突出各个项目的侧重点：或空巢老人、留守儿童、生计、灾后康复、心理护理、精准扶贫等不同方面，并要求做出一定成效。

结合昭通农业大市的特点，孵化基地就如何发展乡村社工？如何开展农村社区“三社”联动？结合精准扶贫，如何提高农村弱势群体的生计……孵化基地在不停地探索。