中国共产党昭通市第三届委员会第十次全体（扩大）会议公报

（2016年1月5日中国共产党昭通市第三届委员会第十次全体（扩大）会议通过）

中国共产党昭通市第三届委员会第十次全体（扩大）会议，于2016年1月4日至5日在昭阳举行。

出席全会的有市委委员35人，市委候补委员8人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。担任过副厅级以上领导职务和享受副厅级政治生活待遇的老同志代表，市第三次党代会部分基层代表也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记范华平代表市委常委会作工作报告。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委九届十二次全会精神，听取和讨论范华平受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》。市委副书记、市长郭大进就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会高度评价“十二五”时期我市经济社会发展取得的显著成效，认为“十二五”以来，面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务、频发多发的自然灾害，市委常委会团结带领全市各族干部群众，始终坚持把凝聚合力作为推动发展的根本前提、始终坚持把加快发展作为全面小康的第一要务、始终高度重视党的建设和常委会自身建设，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全面执行“十二五”规划，全市经济社会发展取得长足进步。

全会充分肯定2015年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，攻坚克难、真抓实干，继续保持了经济总体平稳、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

全会深入分析“十三五”时期昭通发展面临的形势，提出了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想和发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，立足区位条件独特、资源禀赋良好、人文历史厚重、人力资源丰富四大优势，正视贫困面大贫困程度深、基础设施薄弱、产业规模弱小、城镇化水平较低、教育发展滞后、生态敏感脆弱“六大短板”，抢抓国家和省关注、国家重大战略实施、区域辐射带动“三大机遇”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动服务和融入国家和省发展大局，全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力闯出一条经济社会跨越发展的新路子，推动全市如期全面建成小康社会，为谱写好中国梦昭通篇章奠定坚实基础。

全会提出，我市“十三五”时期经济社会发展的空间布局是：遵循区域协调、差异化发展原则，打破行政区划界限，优化区域经济布局，引导生产要素向适宜区域深度融合，促进产业集聚、人口集聚和经济集聚，努力形成“一圈一区一带一廊一门户”的经济社会发展空间布局。

全会提出，我市“十三五”时期的发展定位是：把昭通建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态安全屏障、中国西南新兴旅游目的地。

全会提出，我市“十三五”时期发展的主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长9%以上；财政总收入、地方公共财政预算收入年均分别增长5%以上；全体居民人均可支配收入增长9%以上，按常住地分，城乡居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上；人口自然增长率控制在8.2‰以内；常住人口城镇化率达到45%以上；单位生产总值能耗完成省下达的目标；森林覆盖率达到40%以上。

全会强调，要实现“十三五”既定目标，必须结合昭通实际，着力攻克难点、突出重点，实施脱贫攻坚战略，全面建成小康社会；实施交通先行战略，强力推进基础设施建设；实施产业培育战略，全面打造昭通产业升级版；实施新型城镇化战略，建设滇东北明珠；实施教育兴昭战略，着力提升全民整体素质；实施生态文明战略，筑牢长江上游生态屏障。

全会强调，必须坚持统筹兼顾，着力解决事关发展路径、发展动力、发展环境等一系列重大问题，协调推进经济社会发展的各项任务，为顺利推进“十三五”各项工作创造必要条件。要强化规划引领，更加注重统筹协调；强化要素保障，努力提供坚强支撑；强化民主法治，全面凝聚发展合力；强化改革开放，切实增强发展活力；强化民族团结进步，促进宗教关系和顺；强化人民主体地位，推动发展成果共享；优化发展环境，全面提升服务效能；强化考核管理，加强干部能力建设。

全会提出，2016年，要认真落实中央和省委经济工作会议的各项安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为核心，着力加强结构性改革，按照稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定的要求，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，统筹抓好各项工作，奋力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

全会要求，要实现2016年目标，必须要确保完成全年脱贫攻坚任务；加快建设以交通为重点的基础设施；加快产业培育步伐；努力推进新型城镇化进程；着力抓好教育发展；全面加强生态环境建设；推动各项改革任务落地；继续抓好鲁甸6.5级地震灾区恢复重建；进一步保障和改善民生，使发展成果让群众共享。

全会强调，市委“十三五”规划建议是我市全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的行动指南。全市各级各部门各单位要把学习贯彻《建议》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，把《建议》确定的各项目标任务、工作要求落到实处。要把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，充分激发各族人民的主人翁意识，群策群力，锐意进取，努力把《建议》描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

全会强调，落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍，是顺利完成“十三五”各项工作任务的重要保障，是全面建成小康社会的必然要求，是营造风清气正干事创业环境的迫切需要。要抓住各级领导干部“关键少数”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，推动管党治党、从严治党不断取得新成效。要从严教育培养干部、从严选拔任用干部、从严监督管理干部，全力打造一支能肩负昭通改革发展稳定重任的过硬队伍。要不断加强市委常委会自身建设，提高市委常委会的执政能力和领导水平，按照“三严三实”的要求，把常委班子建设成对党忠诚、个人干净、敢于担当的模范。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、敢于担当、拼搏奋进，努力开创“十三五”经济社会发展新局面，为昭通与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献！