市委扶贫开发工作会强调：举全市之力向贫困发起总攻

本网讯（记者 单虹） 1月6日，市委召开扶贫开发工作会，全面贯彻中央和省委决策部署，认真分析我市脱贫攻坚面临的形势和机遇，统一思想、明确任务，动员全市干部群众，举全市之力向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保昭通与全国全省同步全面建成小康社会。

市委书记范华平出席会议并讲话。市委副书记、市长郭大进主持会议。省扶贫办党组成员、副主任王仕平到会指导。纳云德、张绍雄、熊启怀、成联远、周福昌、赵海仙、卢云峰、龙进、江先奎、陆维智、魏新、陈真永等市领导出席会议。

范华平在讲话中全面回顾总结了“十二五”及2015年全市扶贫工作取得的成绩，科学分析了脱贫攻坚工作面临的形势，就下步工作提出具体要求。

范华平说，“十二五”以来，市委、市政府始终坚持把扶贫工作作为一项重大的政治任务和民生工程，始终坚持区域开发与精准扶贫同步推进，深入实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划，着力推动了贫困地区和贫困群众脱贫进程。完成了18个乡（镇）、279个行政村、2310个自然村的整乡、整村推进，解决了22.5万户贫困群众居住茅草房和危房的问题，转移安置了贫困群众3665户1.68万人，解决和巩固了80.63万贫困人口的温饱问题，贫困发生率从37.5%下降到25.71%，扶贫开发工作取得了阶段性胜利。2015年以来，市委、市政府把扶贫工作放在更加突出的位置，以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，精心谋划、周密部署，突出重点、合力攻坚，用心、用情、用力开展工作。

“我们一定要倍加珍惜来之不易的成绩，着眼于如期脱贫、全面小康目标，拿出‘敢叫日月换新天’的气概，鼓起‘不破楼兰终不还’的劲头，坚决打赢脱贫攻坚战，一步一个脚印把脱贫攻坚各项工作推向前进”，范华平斩钉截铁地说。

范华平指出，打赢脱贫攻坚战是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体体现，是全面建成小康社会的根本要求，是推动昭通跨越发展的现实需要。全市各级各部门要认清形势、抢抓机遇，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感。要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，深入分析打赢脱贫攻坚战的突出问题，牢牢把握党中央和省为脱贫攻坚带来的“重视程度之高前所未有、资金投入之大前所未有、要求之严前所未有、动员组织之广前所未有”“四个前所未有”的重大历史战略机遇。“任务艰巨繁重，机遇稍纵即逝。”各级各部门必须正视脱贫攻坚面临的形势和挑战，把扶贫工作作为最大的政治、最硬的任务，坚定信心、攻坚克难，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

范华平强调，昭通是典型的脱贫攻坚任务重点地区，要实现全面建成小康社会的目标，最首要、也是最艰巨的任务就是脱贫攻坚。必须坚持问题导向，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”，统筹抓好各项工作，着力解决区域性整体贫困。同时，要按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，坚持挂图作战，切实解决“扶持谁”的问题；坚持协同发力，构建协同发力工作格局，加强驻村工作力量，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，搭建社会扶贫平台，切实解决“谁来扶”的问题；坚持因地制宜，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会兜底脱贫一批、劳务输出就业脱贫一批、探索资产收益脱贫一批、恢复重建脱贫一批，切实解决“怎么扶”的问题；坚持严格评估，科学设定时间表、合理有序退出，留出缓冲期、摘帽不摘政策，严格评估、严格验收，逐户销号、脱贫到人，切实解决“如何退”的问题，推动精准扶贫、精准脱贫上不断取得新成效。到2019年全市133.67万贫困人口全部脱贫，基本消除绝对贫困；贫困县全部摘帽。

范华平强调，要加强组织领导，健全工作机构；加大资金投入，推动资源整合；强化宣传发动，营造良好氛围；严肃工作纪律，从严督查考核，为脱贫攻坚提供坚强保障。一定要把责任牢记于心，把担子扛在肩上，团结奋进、勇于拼搏，为昭通全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

郭大进在讲话时强调，全市各级各部门要高度统一思想认识，牢固树立必胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不拖全国全省的后腿。打赢脱贫攻坚战，必须高度统一各方思想认识；打赢脱贫攻坚战，必须切实加强各块的统筹协调；打赢脱贫攻坚战，必须加强政策的研究完善，积极争取，抓紧完善市级相关政策，指导县级抓好政策落实，抓好政策落地的基础工作；打赢脱贫攻坚战，必须加强项目的整合实施。要整合实施基础设施项目，统筹推进产业发展项目，务实推进易地扶贫搬迁工作，协同推进生态保护和环境建设项目，统筹推进公共服务项目建设，抓好素质能力提升项目。

“思路一变天地宽。”郭大进强调，打赢脱贫攻坚战，必须拓宽思路创新举措。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，面对2020年全市133.67万贫困人口全面实现脱贫的目标任务，我们没有退路，也不能有退路。一定要集思广益、群策群力，在抓好常规措施、落实“5+N个一批”的前提下，拓宽思路，创新举措，采取超常规举措，创造性地开展扶贫工作，充分发挥自然资源优势、人力资源优势脱贫，充分运用政策杠杆脱贫，充分引导创业发展脱贫，充分协调开展对口帮扶脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。

王仕平结合省扶贫办工作实际，立足全省扶贫开发大局，从“准确把握、贯彻落实好中央和省委关于脱贫攻坚决策部署，抓实抓牢精准扶贫脱贫基础工作，千方百计增加脱贫攻坚投入，不断增强脱贫攻坚的内生动力，着力提高扶贫资金使用效益，切实加强扶贫队伍建设”等方面对昭通的脱贫攻坚工作提出了指导性意见和建议。

当日下午，市委副书记纳云德作总结讲话。纳云德强调，要抓学习，着力解决思想和能力不适应的问题；抓基础，扎实推进“挂包帮”“转走访”；抓重点，加快推进易地扶贫搬迁；抓难点，大力培育增收产业；抓保障，解决有人办事和有钱办事的问题；抓机制，建立健全扶贫工作体系。

会上，市委、市政府与各县（区）党委、政府签订了脱贫攻坚责任书；全体与会人员观看了扶贫开发专题片；市农办、市扶贫办进行了发言；镇雄县、永善县桧溪镇、市人大常委会办公室、市交投公司分别进行了交流发言。