踊跃建言献策 共谋发展大计——市委三届十次全会分组讨论摘要

跳出昭通看昭通

本网讯（记者王明贵）1月4日，市委三届十次全体（扩大）会议举行第二组分组讨论会。

市政协主席熊启怀，市委常委、市委宣传部部长卢云峰，市人大常委会副主任赵卫，市政协副主席赵洪乖等领导参加讨论。

与会人员在讨论发言时认为，市委书记范华平所作的工作报告对“十二五”时期的工作进行了精辟的总结和回顾，客观分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战，报告具有很强的指导性和可操作性，对于指导全市“十三五”规划和引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义，进一步为“十三五”发展指明了方向，令人鼓舞，充满信心。

在发言时提出，要加深对全会的理解，深入学习贯彻全会精神，把握新常态、适应新常态；“十三五”规划的定位、目标、六大短板和六大战略都是可行的，“十三五”时期工作压力大、难度大，因此要付出百倍的艰辛和努力； 2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的各项工作十分重要和关键，要开好局、起好步，紧紧围绕今年的目标、重点工作奋力追赶；我市自然条件差，基础设施薄弱，群众脱贫愿望强烈，面临脱贫攻坚的巨大压力和难度，要跳出昭通看昭通，要把昭通放进全省、全国的大盘子中来谋划，要大力发展种植业和养殖业，统筹抓好城乡区域协调发展，围绕昭鲁核心区1小时经济圈，围绕经济发展质量、速度和效益，采取超常规措施推进“十三五”工作；要抓好环境保护、脱贫攻坚、干部担当精神和地震灾区重建等重点工作；要抓好职业教育、学前教育和民办教育，突出抓好师德师风建设，推进退耕还林、能源开发，为“十三五”时期全面建成小康社会而拼搏。

昭通的短板较多，机遇大于挑战。针对当前昭通客观存在教育滞后、培训滞后、思想滞后等因素，鲁甸的长处在“山”上，要结合鲁甸县实际，让农民脱贫，只有依靠大力发展产业，重点发展生物资源，同时努力把劳动力资源变为劳动力资本，在劳动力培训技能上下功夫，培养农民一技之长，实现脱贫攻坚。

打破交通瓶颈实现跨越发展

本网讯（石啟勇）1月4日下午，市委三届十次全体（扩大）会议举行分组讨论，就范华平所作的《工作报告》、《中共昭通市委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》、《中共昭通市委关于落实从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见（讨论稿）》、《中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议公报（草案）（讨论稿）》举行分组讨论。

市人大常委会常务副主任陈绍余、市人大常委会副主任陶天蓉、市中级人民法院院长郑平参加第三组讨论。

分组讨论首先原文宣读了《中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议公报（草案）（讨论稿）》，与会人员经讨论后没有任何修改意见和建议。

与会人员一致认为，报告对“十二五”期间的总结客观准确，取得的成绩客观实际，查找问题一针见血，不避重就轻，体现了市委市政府务实的工作作风。对“十三五”规划的指导思想、发展思想、发展定位、发展布局、发展目标客观可行。“十三五”规划总体水平高，对昭通市情的把握和认识非常深刻，未来发展的方向对全市干群有激励作用，发展理念和思路符合昭通实情。

与会人员建议，各级干部务必按照中央和省委“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”，立足昭通现有的四大优势，正视“六大短板”，抢抓“三大机遇”，全面实施“六大战略”统筹推进六项建设。各级干部务必紧紧围绕规划，准确定位，找准自己在规划中的地位和作用，拿出具体的行动方案和指南，未雨绸缪，积极应对各种变化。

与会人员建议，细化对农业产业中畜牧产业的发展规划。因为昭通作为农业大市，畜牧业占了农业近一半的收入，畜牧产业事关老百姓的切身利益，事关脱贫攻坚的大局；建议巧家抓住十三五规划对基层基础设施建设的大动作，解决交通制约经济发展十分严重的问题，为巧家实现跨越发展提供支撑、依据和基础；由于巧家贫困面大、贫困人口多，脱贫任务十分艰巨，还要解决白鹤滩电站淹没区6万移民的搬迁安置，建议将6万人的移民安置纳入十三五规划。

发展要提速产业是支撑

本网讯 （记者 朱鹏） 1月4日下午，市委三届十次全体（扩大）会议进行分组讨论，市委副书记纳云德，副市长余伟及部分离退休老干部等参加了第五组讨论。

大家分别围绕市委书记范华平所作的工作报告，市委副书记、市长郭大进就《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》所作说明，《中共昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见（讨论稿）》以及《中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议公报（草案）（讨论稿）》，结合各自实际，谈体会、讲问题、议工作，进一步统一了思想，明确了任务。

大家表示，范华平所作报告和郭大进所作说明都指出了我市发展中面临的挑战和工作中存在的问题，为“十三五”的工作明确了努力的方向，实事求是、鼓舞人心，是指导我市未来五年发展的纲领性文件。

大家一致认为：昭通要实现与全国、全省同步建成小康社会的目标，核心的问题是加快发展速度，而发展要提速必须依靠产业来支撑。

纳云德认为：昭通基础设施建设相对薄弱，要使“十三五”规划变成现实，一定要严格按照市委、市政府的战略部署，充分发挥资源优势，牢牢抓住产业发展这个根本，交通、扶贫、教育等事业齐头并进，一抓到底，常抓不懈，确保各项方针政策落地生根。

余伟结合实际着重分析了我市工业发展方面的情况，并提出了整合优势资源，发展优势工业产业等建议。

做强威信旅游生态产业

本网讯 （记者 高飞） 1月4日下午，在中共昭通市委三届十次全体扩大会议讨论会上，第6讨论组与会人员讨论范华平书记的工作报告、《中共通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》。同时对全体（扩大）会议公报（草案）多处提出了修改意见，并纷纷对当前威信县经济社会发展中存在的问题及今后发展思路提出了意见和建议。

与会人员认为，威信县是革命老区，在“十三五”期间，威信县能否实现脱贫、能否实现经济社会跨越发展，要牢牢抓住党中央、国务院对贫困地区、革命老区的关心和重视的机遇、牢牢抓住国家、省市重点项目实施的机遇。

会议建议，随着途经威信县的成贵高铁、隆黄铁路和宜毕、叙威高速公路及规划建设的扎西至遵义红色旅游公路等一大批现代化综合交通枢纽工程项目，将彻底地解决好发展旅游业的交通快捷、高效、畅通的问题，为威信革命老区文化旅游资源开发、培育以文化旅游为主的现代服务业等产业集群发展，推进县城扎西城市化和新型城镇化奠定了基础。要依托交通，发挥好矿产、红色文化、人力资源、生态资源四大优势，围绕威信县森林覆盖率47%生态优势，积极的融入国家建设“长江经济带”和“一带一路”发展战略，用好、用活威信县生态资源。要统筹抓好产业、生态、教育等发展；抓好煤炭的产业升级；把红色旅游、民族文化旅游作为一个支柱产业来抓；在生物能源上下工夫，走生态农业之路。

市领导陈真永、晏祥丽、陶仁等出席会议。

实现生态、经济、环境和谐发展

本网讯 （记者李明坤）市委三届十次全会第七组（盐津县）围绕市委书记范华平的工作报告、《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建设(讨论稿)》、《中国昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见（讨论稿）》和《中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议公报（草案）（讨论稿）》进行了集中讨论。

大家在讨论中认为，此次市委全会是在习总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新的历史条件下召开的一次重要会议，会议开得非常及时，对新时期如何贯彻落实中央的部署、如何加快昭通发展作了全面的安排，实事求是制定发展目标，符合昭通实际，实现目标有载体、有支撑、有路径、有措施、有保障，符合习总书记在云南和昭通视察时提出的要求，符合省委省政府的要求，让大家感受到昭通区位凸显，更加重要，干部作风更加务实，办事的信心更加坚定，全市只要同心同德、敢于担当、拼搏奋进，努力开创“十三五”经济社会发展新局面，一定能实现昭通全面建设小康社会。

大家提出，要充分结合昭通的水电优势，以现有资源优势来带动工业产业升级。加强环境监管，特别对土地农药、工业废物等污染的治理，才能提升生态昭通的对外形象；要加创新思维，开展出台一些留住人才、引进人才等方面的政策与机制。最终实现生态、经济、环境和谐发展的良好局面。

张绍雄、杨桂红、邬永飞、曾令云及其他人员结合工作实际分别发言，并提出合理化意见和建议。

正视短板 提速发展

本网讯 （记者周燕） 1月4日下午，市委三届十次全体（扩大）会议进行分组讨论，市领导龙进、李春林参加了第八组讨论。

与会人员认真讨论了市委书记范华平所作的工作报告，市委副书记、市长郭大进就《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》所作的说明，《中共昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见（讨论稿）》以及《中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议公报（草案）（讨论稿）》。

大家一致认为，在过去一年里，面对前所未有的困难和挑战，市委常委会认真贯彻中央和省委决策部署，全面落实各项改革工作，在改革创新中狠抓重点突破，在攻坚克难中着力推动发展，社会事业不断进行，人民生活水平不断提高。

大家在讨论中认为，报告中客观实际地提出了昭通发展面临的贫困面大程度深、基础设施薄弱、产业规模弱小、城镇化水平较低、教育发展滞后、生态敏感脆弱的六大短板，并提出全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”。报告“管用、务实、精准”，是动员全市各级党组织和广大党员干部群众众志成城谋发展的纲领性文件，必将引领和推动昭通“十三五”加快发展。

大家表示，通过这次会议，增强了信心，鼓足了干劲，决心站在新的更高的战略起点上，肩负起历史责任，鼓足发展干劲，以务实担当的工作作风，为建设幸福昭通作出贡献。

继续打造昭通苹果特色优势产业

本网讯 （李丽娟） 1月4日下午，在第九组讨论分会场，与会人员就市委书记范华平在会上的重要讲话和《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共昭通市委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》（讨论稿）（以下简称《建议》）进行讨论。

与会代表在讨论中发言踊跃，讨论热烈。大家一致认为，“十二五”以来，全市紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全面执行“十二五”规划，全市经济社会发展取得长足进步。参会人员表示范书记的讲话具有前瞻性、布局清楚、思路开阔，敢于正视昭通所存在的问题，发展目标明确，措施有力，振奋人心，激发了广大干部干事创业的信心和决心。《建议》充分对新形势下昭通面临的机遇和挑战进行了分析，希望在“十三五”时期，全市各行各业开拓进取、真抓实干，共同发展前进，让老百姓的生活质量和幸福感得到明显提升。

在分组讨论中，与会人员纷纷结合自身岗位，从实际出发，在经济社会发展、产业培育、教育卫生、基础设施建设等多方面提出了自己的建议。

与会人员积极建言献策，希望继续加大投入，打造昭通苹果特色产业。表示应着力打造昭通苹果特色优势产业，推进我市苹果产业健康快速发展。继续坚持科技化支撑、工场化育苗、基地化种植、科学化管理、品牌化营销，责任化落实等，重点在连片种植和改造、苗木保障、项目建设、科技支撑、龙头带动、品牌打造、机制建设等方面取得新突破，并打造昭通“互联网+农业”平台，构建农村电子商务等新型农产品销售服务体系，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。

大家表示，实现全面建成小康社会目标，关键在各级党组织，关键在广大党员干部，应全面落实从严治党。建设忠诚干净担当高素质干部队伍，这不仅是顺利完成“十三五”各项工作的重要保障，也是全面建成小康社会的必然要求。要抓住各级领导干部“关键少数”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。

市委常委、纪委副书记陆维智，市委常委、常务副市长成联远参加分组讨论。

昭通还应打好“能源牌”

本网讯 （记者刘静涛）1月4日，中共昭通市第三届委员会第十次全体（扩大）会议进行分组讨论，第十组在政研室会议室紧紧围绕市委书记范华平所做工作报告进行讨论，与会人员纷纷表示，范书记所做工作报告总结十二五工作实事求是，也客观分析了十三五期间发展面临优势和短板，同时科学谋划了十三五各项工作，只要以良好的干部作风为保障，矢志不移按照十三五各项发展目标努力奋斗，昭通明天一定更加美好。同时与会人员还纷纷表示，按照我市“十三五”时期发展定位中“要将我市建设成为中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地”的提法非常科学。

市人大常委会秘书长禄松认为，要建设新型载能产业，必须打好“能源牌”，我市发展面临的最大优势是能源优势，特别是电能优势是不可比拟的，我市可以打好这张牌，发挥优势，在硅产业、电石产业发展上下功夫。他说，全国有3800万吨电石的巨大需求，这可以弥补我国的石油需求，如果我市能够在电力体制改革上取得突破，就能减少成本，生产千万吨电石可以期待。他还说，国家十八大以后，硅产业从沿海逐步转入中部地区，用以满足重庆、程度等电子产品加工基地的硅需求，如果我市发展硅产业，需求方有着地缘上的便捷条件，也能大大减少他们的成本。

其他参会人员还就移民后扶问题、生态建设问题、旅游发展问题中心城市建管问题，渔洞水库水源地保护问题等提出了很好的意见建议。

结合自身实际，绥江县表示，带着会议精神回去以后，他们将着力在工作中以发展“山绿水清”为发展目标，打造让游客“养眼养心有玩场”的旅游业，以旅游业的突破带动绥江经济发展，带动广大绥江群众和广大移民脱贫致富奔小康。

加快水富县撤县设市步伐

本网讯 （记者 韩兴国） 1月4日下午，在中共昭通市委三届十次全体扩大会议讨论会上，第十一讨论组与会人员对本次全体（扩大）会议公报（草案）多出不妥之处提出了修改意见，并纷纷对当前水富县诸多发展中存在的问题及今后发展思路提出了意见和建议。

“水富县是昭通的北大门，是云南的北大门，更是南北大通道的必经之地，想绕都绕不开，绕不开就说明了它的重要性，既然如此重要，要建设就得宜早不宜迟，宜快不宜慢。水富港的改扩建建设，早在5年前就提出来了，但至今仍然看不见有多大的动作，我认为对加快水富经济发展中的诸多问题，应重在落实，而不能只听见口号，看不到动作……”

与会人员纷纷对水富县各大项目发展速度滞后的问题提出了看法。

会议建议，随着南北高速公路大通道最后一站的打通，水富县的地理位置显得越来越重要了，当前，市委、市政府应站在更高的高度，从港口建设、城镇化发展和“多条腿”产业链等方向思考，快马加鞭规划水富县的发展蓝图：目前，水富县云天化在税收方面，由二三十年前的占水富县总税收80%、90%下降为目前的7.1%，发展举步维艰、每况愈下，且伴随着巨大的安全隐患，建议考虑搬迁、停办或转型升级；水富县离四川宜宾仅隔10公里、30分钟路程，然两地发展悬殊太大，建议加快水富县城“四城同建”步伐，打造好昭通北大门、云南北大门这个品牌；尽快解决水富县存在的人口、城市面积等诸多问题，快速理清水富县撤县设市发展思路，加快落实水富县撤县设施步伐。在产业发展方面，要依托云天化，做强各项转型升级产业；依托醉明月和云五夜“两瓶酒”及基本成熟的红酒生产条件，做大做强酒产业；依托万里长江第一港——水富港，做大做强物流业；依托向家坝电站，做好库区旅游产业，做大做强旅游业。