市委三届十次全体（扩大）会议召开

范华平主持会议并作工作报告

郭大进就《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展

第十三个五年规划的建议（讨论稿）》作说明

本网讯 （记者 单虹/文 张捷/图） 新年伊始，1月4日上午，中共昭通市委三届十次全体（扩大）会议举行第一次全体会议，全会在庄严的《国歌》声中隆重开幕。全会全面总结回顾“十二五”及2015年工作，精心谋划“十三五”经济社会发展，安排部署2016年工作。

本次会议应到市委委员40人，实到35人，符合法定人数。

市委书记范华平主持会议并代表市委常委会作题为《精心谋划，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。市委副书记、市长郭大进就《中共昭通市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记纳云德，市人大常委会主任张绍雄，市政协主席熊启怀，市委常委成联远、周福昌、赵海仙、卢云峰、龙进、江先奎、陆维智、魏新、陈真永等领导出席会议。

范华平在报告中全面回顾总结了我市“十二五”及2015年各项工作，深刻分析了“十三五”时期经济社会发展面临的形势。会议指出，“十二五”以来，市委常委会团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全面执行“十二五”规划，始终坚持把凝聚合力作为推动发展的根本前提，始终坚持把加快发展作为全面小康的第一要务，始终高度重视党的建设和常委会自身建设，全市经济社会发展取得长足进步。

报告指出，科学谋划好“十三五”经济社会发展蓝图，对于我市全面打赢脱贫攻坚战、不断加快发展进程、全面建成小康社会、谱写好“中国梦”昭通篇章具有重大而深远的意义。要深刻认识助推昭通发展的“区位条件独特、资源禀赋良好、人文历史厚重、人力资源丰富”“四大优势”，清醒看到制约昭通发展的“贫困面大、贫困程度深，基础设施薄弱，产业规模弱小，城镇化水平较低，教育发展滞后，生态敏感脆弱”“六大短板”，全力抢抓加快昭通发展的“国家和省重视、国家重大战略实施、区域辐射带动”“三大机遇”,全面谋划“十三五”时期的经济社会发展，着力实施“十三五”时期经济社会发展重大战略，不断强化“十三五”时期经济社会发展的保障措施。

范华平在报告中深刻阐述了我市“十三五”时间经济社会发展的指导思想和发展思路、空间布局、发展定位和主要预期目标。报告建议，我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想和发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，立足“四大优势”、正视“六大短板”、抢抓“三大机遇”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动服务融入国家和省的发展大局，全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力闯出一条经济社会跨越发展的新路子，推动全市如期全面建成小康社会，为谱写好中国梦昭通篇章奠定坚实基础。

我市“十三五”时期经济社会发展的空间布局是：遵循区域协调、差异化发展原则，打破行政区划界限，优化区域经济布局，引导生产要素向适宜区域深度融合，促进产业集聚、人口集聚和经济集聚，努力形成“一圈一区一带一廊一门户”的经济社会发展空间布局。一圈即昭鲁核心经济圈；一区即镇彝威革命老区经济区；一带即金沙江库区经济带；一廊即昭水经济走廊；一门户即水富。

我市“十三五”时期发展定位是：把昭通建设成为滇川黔区域综合交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、中国面向南亚和东南亚开放的重要经济走廊、中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地、长江上游重要生态屏障、中国西南新兴旅游目的地。

我市“十三五”时期发展的主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长9%以上；财政总收入、地方公共财政预算收入年均分别增长5%以上；城乡居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上；人口自然增长率控制在8.2‰以内；常住人口城镇化率达到45%以上；单位生产总值能耗完成省下达的目标；森林覆盖率达到40%以上。

报告强调，要实现“十三五”既定目标，要全面实施“六大战略”：实施脱贫攻坚战略，全面建成小康社会；实施交通先行战略，强力推进基础设施建设；实施产业培育战略，全面打造昭通产业升级版；实施新型城镇化战略，建设滇东北明珠；实施教育兴昭战略，着力提升全民整体素质；实施生态文明战略，筑牢长江上游生态屏障。要不断强化“十三五”时期经济社会发展的保障措施：强化规划引领，更加注重统筹协调；强化要素保障，努力提供坚强支撑；强化改革开放，切实增强发展活力；强化民主法治，全面凝聚发展合力；强化民族团结进步，促进宗教关系和顺；强化人民主体地位，推动发展成果共享；优化发展环境，全面提升服务效能；强化考核管理，加强干部能力建设。

范华平在报告中对2016年经济社会发展主要任务进行了安排部署。报告强调，要认真落实中央和省委经济工作会议的各项安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为核心，着力加强结构性改革，按照稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定的要求，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，统筹抓好各项工作，奋力实现“十三五”经济社会发展良好开局。全年主要经济指标建议为：实现生产总值增长8.5%，规模以上固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%。围绕以上目标任务，要深入推进“挂包帮”“转走访”，认真落实精准脱贫各项措施，确保全年实现23万以上贫困人口脱贫；加快建设以交通为重点的基础设施；加快产业培育步伐；努力推进新型城镇化进程；着力抓好教育发展；全面加强生态环境建设；推动各项改革任务落地；继续抓好鲁甸“8·03”地震灾区恢复重建；进一步保障和改善民生，使发展成果让群众共享。

范华平在报告中强调，落实好“十三五”规划，实现全面建成小康社会目标，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。要抓住各级领导干部“关键少数”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高党的建设科学化水平，努力提高党领导经济社会发展的能力和水平，高度重视常委会自身建设，推动管党治党、从严治党不断取得新成效，确保“十三五”经济社会发展各项任务有序推进。

“站在新起点、谋划新跨越，美好蓝图已经绘就，冲锋号角已经吹响。”报告号召，一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、敢于担当、拼搏奋进，努力开创“十三五”经济社会发展新局面，为昭通与全国全省同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

郭大进就《建议（讨论稿）》作了说明，详细介绍了建议稿的形成过程和主要架构，重点说明了我市“十三五”规划的指导思想和发展思路、发展定位、经济社会发展空间布局、发展目标等几个重要问题。

郭大进指出，建议稿对我市“十三五”发展作了全面部署，提出了一系列新的发展要求和重大举措，涉及经济社会发展的方方面面。讨论、修改好《市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对指导全市“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展具有十分重要的意义。希望与会同志全面把握和深刻领会建议稿提出的目标、任务和举措，提出建设性的意见和建议，使建议稿更加完善。

市委委员、市委候补委员出席会议。市纪委委员；不是市委委员、候补委员和市纪委委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员，县区党政主要领导和纪委书记等列席会议。