云南扶贫：以五个“决不”实现四个“显著”

云南集边疆、民族、山区、贫困为一体，是全国扶贫攻坚的主战场之一。“十二五”以来，云南实施五个“决不”战略，在脱贫攻坚中取得显著成效。

记者最近深入采访，了解到五个“决不”的具体内容与实践——

整体联动，决不让一个贫困人口“遗漏”。即全力推行“挂包帮、转走访”，围绕建档立卡扶贫对象，省级组织300家单位，聚焦全省93个片区县和重点县，派任村支部第一书记，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

整族帮扶，决不让一个兄弟民族“掉队”。即突出规划引领，制定全省15个特有少数民族、特别是8个人口较少民族脱贫发展总体规划方案，积极谋划推进德昂族、怒族、普米族、景颇族等少数民族整族帮扶工作。

整片开发，决不让一个贫困地区“空白”。在实施中，加大组织领导、资金投入、工作推进力度，科学编制规划并组织实施滇西边境、乌蒙山、迪庆藏区、石漠化片区区域发展与扶贫攻坚，规划执行率达89.42％

整乡推进，决不让一个贫困乡村“落伍”。就是积极开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，以乡镇为单元整体推进扶贫开发，集中整合各类资源，实施精准扶贫、精准脱贫，做到一个都不可或缺。

整合资源，决不让“一方水土养活不了一方人”。2015年起，云南计划用3年时间、投入600亿元、完成易地扶贫搬迁30万户100万人3000个安置新村的“36313”目标任务，其中建档立卡贫困人口20万户66万人。截至11月中旬，云南省农发行已发放易地扶贫贷款217亿元，启动项目试点42个。

云南省扶贫办领导表示，“十二五”是云南扶贫开发进程的关键期、转型期、升级期，五个“决不让”战略，实现了贫困对象脱贫减贫成效显著、贫困群众增收持续显著增长、贫困地区综合经济实力显著提升、集中连片特殊地区生产生活条件显著提高的四个“显著”成效。

其中，按照2300元（2010年不变价）的扶贫标准，全省农村贫困人口从2011年底的1014万人减少到2014年底的574万人，贫困发生率从27.1％下降到15.49％，有440万农村贫困群众实现了脱贫。

同时，贫困地区农民人均纯收入从2010年底的3109元增加到2014年底的6314元、翻了1倍，连续保持增幅高于全省平均水平。地方财政收入从131.1亿元增加到474.5亿元，人均地方财政收入从546元提高到2262元。

记者了解，面对依然艰巨的扶贫任务，云南将坚持把贫困人口脱贫致富和贫困地区跨越式发展作为核心，聚焦滇西边境山区、乌蒙山区、迪庆藏区和石漠化片区4个集中连片特困地区，深入推进“63686”行动计划，到2020年实现全省574万农村贫困人口全部脱贫，贫困地区同步全面建成小康社会。