让“扶贫树”开花结果 ——全市贯彻落实市委“133”工作思路综述

◆昭通日报全媒体记者 刘建忠

“做任何事都要不忘初心，想想我们脱贫攻坚的初衷是什么？就是要让老百姓脱贫致富奔小康。”从2017年3月5日到昭通上任伊始，这句话就深深地印在了市委书记杨亚林的心中。

地处云贵川三省之间的昭通，贫困人口多、贫困程度深、致贫因素复杂、脱贫难度大，全市山区、半山区土地占96.4%，目前还有10个贫困县（区）未脱贫摘帽、92.1万贫困人口未脱贫。“一方水土难以养活一方人”成了昭通贫困落后最真实的写照。因此，要在2020年与全国同步实现小康，就必须要啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，打赢脱贫攻坚这场硬仗。

贫困地区不脱贫，就不可能全面建成小康社会。2017年4月10日，带着这样的使命感和责任感，杨亚林在主持召开市委理论学习中心组第一次集中学习会上首次提出了“133”工作思路。那就是：“坚持以人民为中心、以群众工作为主线这个根本，抓住精准、统筹、务实三个关键，努力实现思想、工作、情感三个认同。”

杨亚林形象地把“133”工作思路比喻为一棵“扶贫树”。他说，群众工作就是大树的主干，资金、项目、干部力量等方面是大树吸收的营养，精准、统筹、务实“三个关键”及思想认同、工作认同、情感认同“三个认同”则是大树的树枝，所有的工作得到老百姓的认同，这棵脱贫攻坚的大树才会真正成长起来、开花结果，最终实现扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准的目标。

一个好思路确定后，接下来更为重要的就是付诸于行动。一年多来，全市广大干部围绕“133”工作思路，以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局，以党的建设统领推动各项工作落实，强化铁的纪律和硬的作风，紧扣“两不愁三保障”目标，统筹抓好“5+N个一批”和“六个精准”，扎实做好易地搬迁、基础设施建设、产业培育、劳动力转移就业“四篇文章”， 将心血和汗水洒向乌蒙大地，洒进了贫困群众的心里，谱写出一曲曲振奋人心的脱贫攻坚赞歌。

深度贫困地区是脱贫攻坚的“重中之重”，贫困群众是市委、市政府领导心中深深的牵挂。围绕“133”工作思路，市委书记杨亚林，市委副书记、市长郭大进多次深入到全市各县（区），从乡（镇）、村(组)到田间地头，再到群众家中，察真情、看真贫，了解脱贫工作实际，倾听群众呼声。在密集调研走访的同时召开了一系列专题办公会议，紧扣脱贫攻坚工作，对东西部扶贫协作、农业产业发展、职业教育发展、贫困地区劳动力输出、移民安置、城市建设、脱贫攻坚精准识别动态管理等重要工作进行周密部署，为推进昭通脱贫攻坚工作指方向、想办法，扣好精准扶贫第二粒“扣子”，确保脱贫规划和措施落实落地。

精准，是国家扶贫战略的核心，没有精准脱贫攻坚就做不下去。围绕“133”工作思路，昭通全面开展“村村清、户户清”行动，坚持自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，以县为主体、以行政村为基本单元、以农户为基本对象，整合5.15万名市、县、乡干部和1239支工作队力量下沉到村到户，对照村出列、户脱贫标准，逐村逐户开展全覆盖、地毯式、无遗漏排查分析，找准贫困户致贫原因和村出列短板，精准制定村级施工图、乡(镇)路线图和县级项目库。一项项涉及住房保障、教育、卫生、就业、产业、生态、兜底保障、农村基础设施建设和公共服务、贫困村巩固提升、乡（镇）补短板和县级补短板项目相继落实，覆盖了43.51万户183.86万贫困群众。

巧家老店镇大岩洞村羊窝村民小组，有村民54户221人，其中建档立卡户34户136人。当地气候冷凉、土地贫瘠，群众收入渠道单一，生活水平较低。但是村庄周围却是大片草场，周围自然资源、环境禀赋也让这里具备了发展养殖的基础条件。驻村工作队队长、队员以及县、乡干部了解情况后，与群众亲切攀谈，鼓励他们转变观念，摒弃传统落后的生产生活方式，并帮助其发展养殖业，走上了产业致富的道路。

永善县、乡、村三级干部以“院坝会”的形式开展“扶贫课堂”活动，以心交心、以心换心，为群众讲好、讲透扶贫政策，打通群众思想工作“最后一公里”。同时让群众全方位参与脱贫工作，民主议事、民主决策、民主管理，充分调动群众的积极性、主动性、能动性，得到了群众的认同……

精准、统筹、务实，民情在一线掌握，决策在一线形成。广大干部和扶贫工作队员用务实的作风和大量艰苦细致的工作赢得了群众的认同。

幸福生活是奋斗出来的。记者了解到，“十三五”期间，我市计划易地扶贫搬迁规模为8.16万户34.58万人，其中，已实施2.81万户11.58万人，其余的5.3万户约23万人将于2019年前全部完成搬迁。同时，在易地搬迁中，全市同步推进产业支撑、就业创业、公共服务等综合配套设施，最终让群众“挪穷窝、断穷根”，确保贫困人口搬得出、稳得住、能发展。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，在市委“113”工作思路的统领下，全市广大干部群众抢抓时间节点，统筹协调推进，精力向脱贫攻坚集中、财力向脱贫攻坚倾斜、人力向脱贫攻坚转移，他们如同一个个精密咬合的齿轮，组成一台台永动的机器夜以继日轰然运转，推动脱贫攻坚进度的箭头向规划时点不断前进。随着一项项扶贫政策更加精准地“滴灌”到贫困村、贫困户，昭通脱贫攻坚的画面被不断刷新：新房在崛起、产业在生长、道路在延伸，充满希望与活力的乌蒙大地上，一幅幅壮美画卷正徐徐展开……

昭通新闻网文稿校对：白春菊