彝良县抓实“五项举措”促进扶贫党建双推进

近年来，彝良县以实施《昭通市镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划》为契机，按照精准扶贫、精准脱贫和到村到户的要求，采取实施素质提升工程、发挥战斗堡垒作用、创新完善制度机制、培树典型示范引领、抓实纪律规矩执行 “五项举措”助推脱贫攻坚工作。.

内外结合培训助推扶贫党建双推进 实施基层干部素质能力提升工程

“走出去”取经。与浙江大学、厦门大学、云南民族大学、成都市委党校、井冈山红色文化教育学院等院校合作,签订培训协议；对新进乡（镇）党委班子成员，特别是副书记、组织委员、扶贫干部开展专题培训，今年共开展县外培训3期，培训人员165人。

“请进来”赐教。邀请省内外专家学者、教授等，从县委党校、农业、林业、住建等部门抽调专门人才组建宣讲团，分赴15个乡镇、部分村（社区）实地开展培训，截至目前县内共开展培训5期，培训村两委人员、扶贫干部共711人。实施帮扶对象素质能力提升工程。大力开展各类教育培训，围绕贫困地区基础设施建设、特色产业发展、危旧房改造、易地安置等重点工作，针对性地开展技能型对口人才培训。

开展宣传教育。针对部分帮扶对象发展思路模糊不清、发展意识停滞不前、发展思维僵化守旧等问题，各基层党组织和广大干部围绕增强贫困对象致富本领，通过集体研究、个人负责的方式，积极主动作为，用贫困对象听得懂的语言、感受得到的关怀、看得见的变化，加强脱贫政策和思想教育引导，普遍对贫困对象进行了全员动员和政策讲解。

扎实开展脱贫技能培训。有效整合扶贫办、农业、林业、水务、教育、卫生、人力资源等各类教育培训资源，先后组织了烤烟栽培、牛羊养殖、天麻栽培、食用菌培育、花椒种植、水电焊工、厨师、家政服务、园艺技术等实用技术培训，共开展了各项实用技术培训2.8万余人次，对全县涉农专业技术人才开展了10余场共300余人次的专题培训，有效解决了贫困户在家靠锄头、出门靠劳力的困境，极大提升了贫困对象的就业能力和收入水平。

夯实基层基础助推扶贫党建双推进

县委把选优配强贫困乡镇、村（社区）领导班子作为建强基层组织、打赢脱贫攻坚战的重要保障。在乡村两级换届工作中，进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能。全面完成15个乡镇党委、139个村（社区）党组织及其下属党组织的换届工作，对13名党委书记和11名乡镇长进行了交流调整。注重在脱贫攻坚一线识别、选拔、任用干部，在乡镇换届中，共从脱贫攻坚一线提拔任用107名干部，其中择优选拔了20名“三类人员”充实到乡镇党委班子中；在村级换届中，注重在致富带头人、返乡大学生、退役军人中选拔干部，全县共选拔206名致富带头人、26名大学生村官和18名退役军人进入村“两委”班子；整合资源建设活动场所186个，投入300万元新建自然村活动场所30个，改扩建村级活动场所32个。按照“以支部为单位、覆盖村民小组”的建设原则，全面摸清全县村民小组活动场所情况，新建村民小组活动场所361个，实现村民小组活动场所全覆盖。通过优化各级基层党组织，配强党组织领导班子，建强党组织活动阵地，全县各级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用全面发挥、全面加强。

创新完善制度助推扶贫党建双推进

制定《彝良县党代会代表视察评议基层党建工作制度（试行）》，组织部分党代表对全县基层党建工作开展视察评议，集中力量为全县基层党建工作凝聚合力，提出意见建议62条。印发《中共彝良县委关于全面加强基层服务型党组织建设的实施意见》，坚持开展干部教育培训、转变干部工作作风，提升为民服务意识；印发《关于进一步规范落实村级值班坐班制度的通知》，采取公示值班人员姓名、公示乡镇纪委书记和县委组织部举报电话等群众监督方式，全面推进村干部值班坐班制度落实到位；有效落实乡镇党委书记抓党建纪实制度，将书记抓党建工作责任落小落细。建立基层党建联创工作制度，把全县15个乡镇划分为5个党建片区，按季度分片区轮流主持召开基层党建联席会议，推进基层党建区域化水平提升。探索创建大学生村官“日记录、月交流、季考核、年总评”的“排班”日常管理机制，进一步营造大学生村官比学赶超的良好氛围；开展“知法懂法好办事，外出务工无难事”法律宣传、咨询志愿服务，“扶贫助群众，爱心暖学子”，关爱五保、留守老人、留守儿童和帮助贫困户等系列活动。管好用活综合服务平台，由县委组织部、县人社局、团县委等10家单位确定43项服务事项上综合服务平台，方便群众办事，高效服务群众。通过创新完善各项制度措施，为全县脱贫攻坚工作提供坚强的制度机制保障。

培树典型示范助推扶贫党建双推进

深入实施“乌蒙扶贫先锋行动”。以驻村第一书记“吴长碧”为典型的广大机关企事业单位党员紧密结合部门和自身实际，充分发挥部门优势和个人特长，为贫困村、贫困户发展出谋划策，引导贫困群众转变观念，增强脱贫信心，帮助贫困群众解决脱贫难题。农村致富带头人中的广大党员以自身的致富实践，主动向贫困农户传授致富技术，交流致富经验，涌现出了返乡创业青年、食用菌种植能手并被市委表彰的优秀共产党员张科琼，黑山羊合作社示范大户吴学勇等一批致富能手和带头人，通过能人带领、大户带动的方式引领带动农户脱贫。成立彝良县农业发展协会党支部，围绕脱贫攻坚，发挥农业发展协会专业优势，服务农业社会经济发展，引导农村个体经济和专业合作社做大做强。实施大学生村官建功立业行动，印发《关于在脱贫攻坚中实施“大学生村官建功立业行动”的实施方案》，全县61名大学生村官在贫困村工作，挂包88个村民小组，包保建档立卡贫困户718户，充分发挥大学生村官知识、能力、素质优势，帮助贫困户理思路、想办法、找门路。

抓实纪律规矩助推扶贫党建双推进

围绕中央、省市精神，联系彝良实际，制定出台《彝良县不胜任现职干部召回管理办法（试行）》，对全县58名不适宜现职干部进行了调离岗位、改任非领导职务、免职和降职处理，对工作开展不力、日常行为不规范的4名干部实行召回；严格执行《彝良县驻村扶贫工作队日常管理办法》和《彝良县驻村扶贫工作队员召回办法(试行) 》，严格落实《彝良县基层党建督查问责办法（暂行）》《彝良县脱贫攻坚专项纪律检查方案》规定，实行基层党建督查问责和脱贫攻坚专项纪律检查，对在脱贫攻坚工作中落实不力、履职不到位的1个乡镇党委、1个县直部门给予通报问责，对党建工作落实不力、履职不到位的9起典型问题进行全县通报，约谈党务干部4人。深入实践监督执纪“四种形态”，运用第一种形态开展谈话函询“红脸出汗”83人、运用第二种形态“给予党纪轻处分和组织处理”21人、运用第三种形态“给予党纪重处分”14人、运用第四种形态“严重违纪涉嫌违法移送司法机关”1人，扎实高挺纪律规矩，促使各级党组织和党员在脱贫攻坚大局中认真履职尽责。（彝良县委组织部 杨刚述）