扎根基层15载的“和事佬” ——记巧家县茂租司法所所长杨福建

授奖词：边疆小村寨，你是百姓贴心人；崎岖羊肠路，你是普法好使者。心系群众疾苦，坚守“群众利益无小事”的信念，你始终把法律作为化解各种矛盾的艺术。认真履行职责，维护群众合法权益，是你，让群众深刻感受到法律的温暖。

（昭通日报全媒体记者  陈忠华）“我在基层司法所工作了15年，没想到今年能荣获十佳干警的称号，真是让我受宠若惊。这是巧家政法干警的光荣，也是昭通司法干警的荣耀！”巧家县茂租司法所所长杨福建见到记者，腼腆地笑着说。

杨福建在茂租镇工作了22年，2002年担任司法所所长至今。15年来，他不辱使命、坚强、执着，直接参与调解案件超过1000件，办理法律援助诉讼案件200多件，接待群众法律咨询3000余人次，为群众提供法律援助2000余件次，累计接收社区矫正对象41人，无矫正对象脱管、漏管及重新犯罪，为茂租镇社会的和谐平安、经济发展作了积极的贡献。

雨中的承诺

茂租镇辖7个村（社区）2万多人，位于山高坡陡的金沙江峡谷中，是溪洛渡电站库区，所以矛盾纠纷多，社会关系复杂，稳定和谐压力大。

杨福建担任司法所所长以来，他的足迹踏遍全镇的每一个村民小组，把国家的法律、党的政策和自己对人民的—片真情送到群众的心中，当起了群众工作的“和事佬”。

2014年7月9日夜，下大雨，杨福建正在办公室整理着刚调解好的纠纷卷宗，突然接到一村民小组长汪某的电话：“陈某家老两口子蹲在温家门口要求解决与温家的纠纷，因陈某夫妇年龄太大，怕出事，我和陈某的亲戚也不敢处置。”接完电话，杨福建对八十多岁的陈某夫妇的安危深感担心。他清楚地意识到，假若陈某夫妇遇到危险，辖区内就一定有人会站出来为陈某主持公道，到时很容易发生群体性事件。接完汪某电话后，杨福建立即骑上摩托车赶到十多公里外的温家。陈某夫妇诧异地望着全身被雨水淋透并溅满泥水的杨福建，没有说话。杨福建对他们说明身份，并拿出人民调解员证，陈某夫妇此时方才回过神来，眼里流出了泪水。杨福建知道陈某夫妇享受了养老保险和低保，不至于“现口无粮”，于是向陈某夫妇承诺会尽力把他们的事情处理好。通过认真细致的思想规劝，最后陈某夫妇同意暂时回家。

和矫正对象做朋友

社区矫正工作需要人性化执法，是一种以心换心的工作。帮扶社区矫正人员，就要解开他心里面的疙瘩。将心比心、以心换心，拯救迷失的灵魂，杨福建这样想，也是这样做的。他认为法律刚柔兼济，社区矫正是体现我国刑法柔的一面。矫正对象虽然触犯了法律，但他们也需要关心，需要尊重。这种关心和尊重更有利于他们的改造。他借钱帮助矫正对象自主创业，垫付过医药费，推荐过工作，介绍过对象等。几年来，杨福建所在辖区的社区服刑人员一直认罪服法接受矫正。

2015年，社区矫正对象李二(化名)在接受社区矫正时，总是愁眉不展，唉声叹气，学习、劳动总是心不在焉，很少与其他矫正对象交流。经了解李二想开一个洗车店，大约需要资金壹万元，向亲属邻里借钱均未借到。杨福建知道情况后，在一次社区服务和集中学习，单独把李二留下。通过交心谈心，李二说他近期打零工已经积累了4000余元，想开一个洗车店还差6000余元，找亲属邻里借钱均未借到，杨福建当即表示支持李二自食其力，愿意借钱给他创业。通过杨福建的帮助，李二开办了洗车店，生活有了保障，认罪服法接受矫正，现已解除了社区矫正。

法律援助为弱势群体撑起一片蓝天

为有效化解纠纷，使当事人的合法权益得到保障，杨福建把人民调解工作与法律援助相衔接，面对调解分歧过大的案件，引导当事人通过诉讼程序解决矛盾，并加强与法院之间的协调，为经济贫困的弱势群体诉讼到法院优先立案，协助办理受理、委托、审核、批准手续。他积极作为，搭建弱势群体与法律服务工作者之间的“援助之桥”，为弱势群体撑起一片蓝天。

陈某某家庭情况较为特殊，一个古稀老人，上有父亲，儿子意外死亡，儿媳丢下三个未成年的子(女)长期外出。陈某某虽然享受了国家的相关优惠政策，但生活上还是比较困难。2016年5月14日早上，陈某某到一家商贸公司务工摔伤，造成双侧肋骨多处骨折伴肺挫伤，椎体骨折和胸骨骨折等。陈某某在医院治疗31天，支出医疗费24917.83元，后经鉴定为玖级伤残。

陈某某于2016年10月14日申请茂租镇人民调解委员会协商调解，该商贸有限公司不承认有此事，不愿承担相应的法律责任。对此，陈某某在茂租镇人民调解委员会办公室泣不成声，说：“小杨，商贸公司负责人几天前就跟人说，随我怎么跳，要赔钱，门都没有。”杨福建对陈某某说：“老人家，如果您相信我，请您按法律援助的规定申请法律援助，我一定帮您通过诉讼讨回公道。”陈某某申请了法律援助，通过一审、二审应诉、申请执行，2017年9月人民法院把商贸公司赔偿给陈某某的款项划拨到他的银行账户。陈某某来到茂租司法所找到杨福建说：“小杨，我的事您也跑够了，也帮我操了不少心，我给你送一面锦旗吧？”杨福建说：“老人家您什么也不用做，这是我份内之事，送锦旗只是个虚名，您的生活也不容易，就不要浪费了。”

一分耕耘，一分收获。作为只有一个工作人员的司法所，杨福建始终勤勤恳恳、廉洁自律、全心全意履职尽责，他用恒心、耐心、爱心换取群众信任的真心，奏响了一曲人民群众学法、知法、用法的和谐之声。（巧家县司法局供图）