水富：文明花开北大门

（通讯员 陈吉刚 刘川楠）在四川盆地与云贵高原、金沙江与长江的过渡地带——水富，这座年轻的城市，正沐浴着新世纪的朝阳，奋力推进“二次创业”，加快“港园城”融合发展，在前进的征途中谱写出一曲曲华美的乐章。

水富素有“万里长江第一港、七彩云南北大门”“水融长江、富集一方”的美誉。全县总面积439.95平方公里，辖三镇一办事处，20个村委会，9个社区，总人口10.91万，是云南省国土面积和人口较小的县。水富1974年改区，1981年建县，拥有“三大”和“四优”的特点。“三大”，即有大化工企业云南水富云天化有限公司、全国已建成第三大水电站向家坝水电站、云南省最大的港口水富港。“四优”，即优越的区位、立体的交通、独特的旅游资源、良好的发展基础优势。

好雨知时节，当春乃发生。近年来，水富县以创建云南省文明城市为载体，强力推进“四城同创”。全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，国家卫生县城、全国平安建设先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国阳光体育先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、中国观赏石之乡、中国马拉松金牌赛事举办地等一项项荣誉犹如一个个光环，把这座充满生机与活力的城市打扮得如此靓丽。

在众多的荣誉面前，水富人并没有停止前进的步伐。水富县在2011年成功创建全国文明县城，2014年成功巩固全国文明县城。2017年由于创建序列发生变化，水富县委、县政府立足长远、高度重视、科学谋划，全县上下迅速启动省级文明城市创建工作。

创建坚持以人为本

实行“一把手”的领导机制。县委书记任组长，县委副书记、县政府县长任第一副组长，副书记任常务副组长，分管领导主抓落实的创建工作领导组，下设理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明和城乡一体化、未成年人成长环境、创建活动宣传、长效常态机制建设、督察督办9个具体工作组协同抓好落实。各部门、各镇（办）相应成立工作机构，在全县形成“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。印发《水富县创建省级文明城市实施方案》（水办发[2017]30号）和《水富县创建省级文明城市实施方案实地测评任务分解》（水创文组发[2018]1号）文件，把各项测评项目、指标、内容进行任务细化分解到人。

文明之道，要在为政。水富坚持全面从严治党，强化宗旨意识，增强政治定力。全面落实改革任务，转变政府职能，简化行政手续，实行“一站式办公、一条龙服务”，强力打造政府和老百姓之间的“连心窗口”。渝昆高速楼坝服务区改扩建工程项目在建设中申办发改局备案当天办结，申办环评事项仅用时7个工作日办结，在申报占用征收征用林地审批环节，由县投资审批服务中心转市中心，再由市中心转省中心林业部门审批，通过快递邮寄审批文件到县投资审批服务中心，以前要3个月办完的，现在20个工作就办结了。

为政之道，要在人和。水富县坚持“以人为本，创建为民”的理念，把为民、惠民、便民做为创建工作的出发点和落脚点，每年坚持财政支出的75%用于惠及民生的项目工程。2015年11月在全省首批、全市首家被国务院教育督导委员会评为“全国义务教育发展基本均衡县”。投入资金11503.56万元，完成安居工程1201户，17163人有最低生活保障，17795人饮水问题得到了有效解决。城镇新增就业岗位5560个，转移农村劳动力80644人次。全县公路里程达到1060.57公里，通达率100%。

美丽源于精细。将县城建成区8个社区分成53个网格片区，每个网格片区明确1名县级领导牵头，县、街道、社区三级干部共同包干负责。大力开展校园周边环境、市场环境、市容市貌、公共设施、交通秩序等21项综合整治活动。安排全县63家部门到建成区6个交通十字路口开展文明引导、文明礼仪等活动。社区居民们纷纷赞誉，文明城市创建以来，我们明显地感到小区环境变好了，乱堆乱放现象不见了，人们讲话文明、礼让增多了，矛盾纠纷减少了，真的希望这种状况一直延续下去，并越来越好。

城市平安，是发展之基；平安城市，是百姓之福。水富高标准推进网格化建设，全县10.59万城乡群众形成了1977个10户联防工作组和521个治安联防网格；乡村矛盾纠纷调处化解率达97.56%；治安行政案件查处率为100%；连续多年，无命案发生，“无群体性事件发生、无集体到昆进京上访。”在云南省率先冲刺国家“长安杯”的平安云南楷模。

创建提升综合实力

文明北大门，幸福水富人。这句话，已成为水富的真实写照。城区17条主要道路及功能配套设施完成提档升级，县文化体育中心、县博物馆、爱国主义教育基地烈士陵园全面建成并投入使用；全面启动背街小巷、人行道、街道毁损修复工作；加强老旧小区建设、城中村改造；推进社区文化活动中心和公园、广场等公共场所各项公共设施建设；落实城区无障碍设施建设；提档升级农贸市场；完善交通标识标线，全力做好城区绿化、美化、亮化工作。

创建依托道德实践

市民是文明城市创建的主体。建成社会主义核心价值观主题公园3个，主题广场2个，精品大道6条。每个社区至少有3处公益广告，城区制作大型广告牌19块、灯箱广告270个、灯杆旗510幅、花草牌164个，建筑围挡公益广告1万多平方米、果皮箱200个，印发“24字”纸扇、围裙、环保袋、宣传手册等共4.6万份资料。在《水富新闻》、《水富》内刊、云南北大门开办专题、专栏对创文工作进行实时跟踪报道。“水富文明网”、“微水富”微信上传信息2400多篇，点击量超过30万次，其中被省市及社会各界转载达6万余次。

市民素质是文明城市之魂。开展不文明行为“曝光台”、随手拍等活动，监督各种不文明行为。发动文明单位、餐饮行业民间组织、餐饮企业、个体经营者广泛开展文明餐桌行动，设置文明餐桌提示牌。文明劝导、文明红领巾、夕阳红、社区等多支志愿服务队深入开展志愿服务。开展“文化昭通.书香水富”、清明祭扫、“中国金沙江奇石艺术博览会”、“水富半程马拉松赛”等活动。

文明大讲堂讲身边事、讲自己事，教身边人。组织各级文明单位积极开展文明大讲堂活动，行业系统文明讲堂、乡镇社区文明讲堂。通过领导讲精神、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会、群众讲感受等形式，在文明单位、社区学校，窗口行业等开展了近百场次1万多人次的文明讲堂活动。

“有时间做志愿者，有困难找志愿者”正在成为水富人生活的新理念、新方式。目前实名注册志愿者人数有 6500人，占水富县建成区常住人口8％以上。县义务工作者协会根据志愿者的专长、办事意向、区域、时间等进行分类培训130余次，开展活动80余场，在扶贫助困、助老助残、生态建设、平安巡防、社区办事等领域提供志愿办事 300个小时。

“内诚于心、外信于人”。水富坚持把诚信建设作为创建文明城市的重要举措。在药品、石油、建筑、农贸市场、网络运营、餐饮服务等行业和领域，积极开展践行社会主义核心价值观的守法经营示范店等活动，全县餐饮服务量化分级管理率达96%，8家企业建立了质量信用档案，水富县通盛农贸市场申创“云南省平安示范市场”并获认定，成为昭通市唯一获此荣誉的农贸市场。同时通过网络、媒体、报刊等发布诚信道德“红黑榜”批次，形成有效震慑，重塑社会信誉。

城乡文明比翼齐飞，共建共享。今年来，共改造市政道路18.1公里，整治违章建筑5.47万平方米，完成棚户区改造606户和保障性住房建设312套，城镇化率达52.3%。县城绿地率达33.3%，人均公园绿地面积达10.5平方米。垃圾有效治理的自然村71个，新建城镇公厕11座、改建8座，完成农村标准化公厕34座。完成村组公路硬化112公里，新开挖村组公路61.4公里，户间道路硬化500公里。开展农村技能培训32期，培训2305人次。完成五小水利工程建设1217件，农村危房改造832户，10千伏线路改造11.1公里，新增城区排水管网3公里，污水管网13.3公里，城市生活污水处理率达到88.2%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%，集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。

未成年人是祖国的未来、民族的希望。完善未社区成年人活动中心、家长学校；县未成年人心理健康辅导站建成并投入使用；把社会主义核心价值观融入课堂教学，开展学生汉字听写大赛、传统文化知识竞赛。全面加强校园周边环境整治，规范网吧经营行为。

硕果累累文明之城

一个典型一根标杆，一个模范一座丰碑，春风化雨、润物无声。

目前，全县已经创建成功届期内国家级文明村1个，积极申创省级文明单位12个、文明小城镇1个、文明村5个，创成市级文明单位17个、文明小城镇1个、文明村4个、文明社区2个，文明风景旅游区1个，县级文明单位10个，农村十星级文明户222户。

三年来，涌现出各级各类道德模范人101人，全国道德模范提名奖——水富县医院消毒供应中心护士长穆兴富，云南省文明家庭——陈功陆家庭这些文明单位和道德模范的选树为构建幸福水富、加快经济发展提供强有力的精神动力。

2017年，全县实现生产总值54.84亿元，同比增长9.0%；人均生产总值50383元，人均GDP全市排名第一；完成固定资产投资（不含农户）22.29亿元，增长31.1%；地方公共财政预算收入2.63亿元，增长12.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到30173元和9958元，全市排名第一。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。水富的实践生动表明，文明城市创建工作一旦与科学发展的要求同频共振，与改善民生的步伐齐头并进，与促进和谐的目标合拍相应，必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。

日月经天，江河万古，社会和谐，人民幸福。

水富，在这个波澜壮阔的伟大时代里，正以文明城市创建的丰硕成果，开创水富人民幸福生活和美好未来。