厕所革命再升级，未来三年云南的公厕将大变样！

民生无小事

所谓“厕所革命”绝不仅仅是盖房子那么简单

让厕所从望之却步的简陋场所，

逐步升级改造为兼具卫生整洁、

休息乃至审美、商业、文化等功能融合的新空间，

才配得上革命二字。

近日，云南省人民政府网站发布《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）的通知》，提出厕所问题不仅关系旅游环境的改善，也关系广大人民群众生活品质的改善，关系国民素质提升、社会文明进步。

今后三年

云南将科学规划、合理布局

全面提升、改善厕所质量

一、目标任务

为实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。

通过新建、改建和提升一批，到2020年全省城乡公厕、旅游厕所总数量达到3.4万座；改造建设农村无害化卫生户厕250万座。

昆明市主城区中心城区达到省会城市领先水平7座/平方千米，

其他城市达到4座/平方千米（4座/万人)，旅游城市和人口密度大的城市应达到5座/平方千米，繁华地段500—800米有1座公厕；

乡镇镇区达到2座以上、行政村村委会所在地达到1座以上水冲式卫生公厕全覆盖。

★ 城乡公厕抓提升

科学规划、合理布局，全面提升改善城乡公厕质量，在现有城市公厕8888座的基础上，3年再新建1850座、改建提升二类以上公厕1191座，达到《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）城市道路商业性路段400米、生活性路段400—600米、交通性路段600—1200米设1座公厕，行人步行3—5分钟内进入厕所的要求；

对现有4300座乡镇镇区公厕中的2000座非水冲式旱厕，在2019年底前完成改造提升；

对现有16700座行政村所在地公厕中的11000座非水冲式旱厕，在2020年底前完成改造提升，实现乡镇镇区2座以上、行政村村委会1座以上水冲式公厕全覆盖，消除旱厕。

★ 旅游厕所抓精品

围绕云南全域旅游发展目标，打造精品旅游厕所，在全省主要旅游城市（城镇）、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、旅游景区（点）、旅游度假区、旅游综合体、旅游交通沿线、加油站点、加气站、充电站、铁路客运站内新建、改建A级以上旅游厕所3400座。

★ 农村户厕抓普及

在现有250万户农村户厕已达到无害化卫生要求的基础上，新增改造建设无害化卫生户厕250万座，到2020年底农村无害化卫生户厕普及率达到50%以上。

点击大图查看任务计划分解表

二、提高建设水平

（一）编制专项规划：

各州、市要结合实际，依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2016）、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）、《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，于2018年9月底前完成编制（修编）城市环境卫生专项规划。

（二）明确建设改造标准

城乡公厕：围绕全省提升城乡人居环境行动、乡村振兴战略和“一部手机游云南”的实施，按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016），城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集公共场所的城市公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达到城市公厕二类标准；

农村公厕：按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕；

农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合，可配建经营性用房，便于管理维护，纳入村庄保洁管理主要内容。

旅游厕所：全省5A级以上旅游景区、高速公路沿线、昆明市铁路客运站内、县级以上主要旅游城市旅游厕所要100%达到AAA级标准；

4A级以上旅游景区、二级以下公路沿线、交通客运站（点）、大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所旅游厕所达到AA级以上标准；

3A级以下景区、旅游村、旅游类特色小镇、公路沿线加油站、加气站、充电站旅游厕所达到A级以上标准。

农村户厕：拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设无害化卫生户厕。

其余农户住房原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，开展农村无害化卫生户厕改造。

（三）补齐公厕建设短板

各州、市要组织推动各县、市、区摸清城乡公厕布局现状和类别底数，应依据《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012），按照每500米范围1座的标准同步规划设计配建二类以上公厕，推进乡镇镇区和行政村村委会所在地公厕改造提升，村庄新建公共服务设施或活动场所时，应配建公厕。　　

（四）提升公共服务功能

突出标准化、规范化、人性化，注重公共厕所功能和软、硬件建设，达到设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生，外观风貌与周围环境和谐，体现地域文化特色，满足游客及居民需求。

（五）推广先进处理工艺

推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕，以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺，实现厕所技术运用全面升级。鼓励公厕清扫保洁使用再生水。

三、创新管理服务模式

（一）创新建设管护模式

探索建立城市公厕、旅游厕所、乡镇镇区公厕市场化、多元化建设运营模式。

1.“以商养厕”模式

2.“厕所综合体”模式

3.“连锁化经营”模式

4.“专业化企业建设运营”模式

5.“购买集中管养”模式

（二）建立健全管理制度

各州、市要加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制，建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制，配齐管养人员。

积极探索以奖代补、以补促建等措施，制定具体管理办法和服务标准，建立并完善“属地管理、分片包干、部门负责”责任制。

将社区及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入社区及村庄保洁责任范围。

（三）开放临街公建自管厕所

各地要建立开放共享机制，动员沿街单位、宾馆饭店、商场超市等公共建筑内的厕所免费开放；

乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会、村（居）民小组的厕所一律对外开放，实现资源共享，按照公厕要求进行管理。

（四）公开服务内容

各地要在做好“城市公厕云平台”建设的同时，进一步完善公厕引导牌配置，标识方向和指引距离等要清晰，方便群众和游客在最短时间内找到最近的公厕；

要在醒目位置设置各类公厕公示牌，标明厕所类别、管理单位、责任所长、保洁人员、监督电话、开放时间等内容；管理制度、设施配置和服务内容要上墙，接受监督。

（五）加快APP云平台建设

　　结合“一部手机游云南”的实施，通过互联网、物联网等信息化技术，完善城乡公厕和旅游厕所定位、开放时间、厕位数量、意见反馈等信息内容，实现公厕电子地图、位置查询、信息服务和游客满意度评价等便捷查询和动态管理。　　

（六）加强单位厕所管理

四、强化落实保障措施

（一）加大政策支持力度

财政政策：2018—2020年，省级按照新建10万元/座、改扩建4万元/座的标准补助城市公厕；

省级从中央补助的国家旅游发展基金和省旅游发展委2018—2020年中期财政项目支出规划批复的资金中统筹安排，按照新建30万元/座、改建20万元/座的标准补助旅游厕所建设；

省级按400元/座的标准补助农村无害化卫生户厕；按照事权与支出责任相适应原则，各地财政结合实际适当安排资金，积极保障厕所建设管养经费，对旱厕改造为水冲式卫生厕所工作推进快、完成任务较好的地方，给予一定奖励。

其他政策：非经营性城市公厕建设用地以划拨方式供应，经营性城市公厕用地以租赁、出让等有偿方式供应。

（二）建立工作机制

成立省“厕所革命”工作领导小组（以下简称领导小组），由省人民政府分管领导任组长，省人民政府有关副秘书长及省住房城乡建设厅、旅游发展委主要负责人任副组长，省直有关部门负责同志为成员，统筹协调全省“厕所革命”推进工作。领导小组下设办公室在省住房城乡建设厅。

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领导小组主要职责：贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统筹推进全省“厕所革命”工作，研究制定“厕所革命”重大政策措施，协调解决“厕所革命”推进中的重大问题。

领导小组办公室负责领导小组日常工作。

（三）落实主体责任

按照“省级统筹协调、州市负总责、县级抓落实”的原则，落实各级政府和省直有关部门责任，省人民政府与各州、市人民政府签订“厕所革命”目标责任书。

各地要成立相应领导和工作机构，制定工作实施方案及实施细则，分解任务，压实责任，确保目标任务如期完成。各州、市要于2018年8月底前出台实施方案，报领导小组办公室备案。

（四）开展督查考核

省人民政府将加大对“厕所革命”建设目标任务的检查考核力度。

省住房城乡建设厅、旅游发展委、卫生计生委要会同省直有关部门制定分类考核办法。

省直有关部门要建立考核机制，将“厕所革命”各项目标任务进行细化分解，制定年度目标，定标准、定责任、定时限，年初分解任务，年中督促检查，年终考核验收。

“群众利益无小事”

为云南省“厕所革命”三年行动计划

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来源：云岭先锋　微巧家