网约车安全消费，还需迈过几道坎？

“有的司机让儿子注册自己开，有的注册之后夫妻轮流开。”22日上午，在中国消费者协会举行的“促进网约车安全消费座谈会”上，来自北京的消费者代表李女士表示，她经常遇到网约车“人车不符”情况。

近段时间，网约车行业发生多起侵害消费者安全的恶性事件，引发社会广泛关注。为此，中国消费者协会专门举行座谈会，邀请消费者代表、企业代表、部分专家、相关政府部门等共同探讨网约车安全消费问题。

消费者代表：实际体验网约车注册后有点担心

“我认为网约车的安全问题首先就是司机和车辆的准入门槛问题，这是保证网约车安全的第一步。但我让我家孩子和亲戚的孩子实际注册体验发现，有的平台准入门槛比较严格，不仅需要审核，还要求培训和考试；但有的平台审核就比较简单，提交材料之后，大约1分钟的时间，就可以审核通过，然后就可以接单了。”李女士说。

李女士表示，在做完这个体验测试以后，她就有点担心。“比如一家平台要提供‘人车合照’，我理解的是，人和车在一起的照片，但是只传了一张车的照片也通过了”。

司机准入存在问题，在运营过程中也存在不少问题，主要是“人车不符”。“昨天一个司机跟我说了一个特别形象的话，他说‘人车不符’这事儿为什么能够出现呢？因为平台只是绑定了手机，而没有绑定车辆。手机在司机手里，刷脸只能验证人，但是车就不能验证了。”

据李女士介绍，根据她的实际经历，网约车运营过程中还存在司机不断接电话、主动要求和乘客加微信、疲劳驾驶等问题，这些都会带来安全隐患。

“特别是疲劳驾驶的问题，我跟司机聊，他们说干8小时根本不赚钱，要赚钱必须加班加点干。有时确实很累，和其他车辆发生剐蹭是常有的事。我曾问一个司机，加班了平台会不会关闭不让当天再接单？他说不关。”李女士说。

在当天的座谈会上，中消协根据网络关注度、信息量梳理出了网约车十大乱象，其中乘车安全隐患居首。中消协投诉部谢龙表示，这包括司机损坏消费者财物、司机与消费者发生暴力冲突、平台处理消费者投诉不及时、泄露用户信息等。

专家：网约车平台必须履行安全保障义务

当发生安全事件时，网约车平台是否该承担法律责任，以及需要承担何种责任等问题，在法律界引发一些争议。

此前，有网约车平台认为，平台仅是一个提供互联网信息服务的平台。平台方在网上将用户的用车需求提供给运营方，撮合双方的交易，故只应承担信息服务的责任，不应承担安全责任。

但中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示，专车、快车司机系受平台指派任务，去履行平台与乘客搭乘客运合同，因此网约车平台所承担的不应只是简单的“信息撮合”责任，而是承运人责任。网约车平台和乘客之间是运输服务合同关系，应承担安全保障责任。

在今天的座谈会上，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，网约车平台必须履行安全保障义务，并给出了六大理由：一是消费者打车是冲平台去的；二是规则是平台制订的，包括三方协议；三是运营规则、要求是平台提出来的；四是司机是平台选的；五是平台可以获得大数据资源；六是平台对司机收费。

对此，中消协副秘书长董祝礼表示，网约车平台经营者应依法承担保护消费者权益第一责任人的责任：要强化入网审核，采取有效措施，加强对车辆、司机的审核把关。各种业态的网络预约车辆服务，应当对司机的驾驶经历、交通责任事故、暴力犯罪记录等情况采取标准一致的审核要求，进行严格核查，严把人员准入关。同时，强化安全管理。杜绝“马甲车”，保证车辆和司机的预约与实际一致；停止不符合要求的顺风车、合乘车服务，杜绝非法运营。

企业代表：业界应形成黑名单分享制度

“在司机准入环节，接下来，我们会通过人像和车辆识别确保杜绝人车不一致的情况。在司机管理规定规章方面，约定司机服务过程中如果接到人车不符的投诉，一经发现立即下线。”携程相关负责人说。

该负责人还表示，携程将坚决履行平台承运人的责任，承担相应的法律责任。“我们已经和几家保险公司达成战略合作，对于每一个订单和每个乘客都会提供责任险，充分解除司机和乘客出现事故之后的赔付顾虑。”

滴滴方面有关负责人表示：“为了保障乘客安全，我们已经上线了一键报警功能。但是还是有提升空间，希望把一键报警提到更明显的位置，有问题的时候可以一键报警。”

首汽约车有关负责人认为，网约车平台应该承担承运人责任，而不是简单的信息撮合责任。关于安全问题，平台也应该承担相应的主体责任。

“对于乘坐网约车受伤的乘客，除了故意行为，对于他的损害，平台要承担责任。一旦发生人身伤害和财产损失纠纷，网约车平台应该承担赔偿责任。网约车乘客和司机之间的索赔，应该是网约车平台先行赔付。”首汽约车有关负责人说。

董祝礼向企业代表呼吁，除了采取以上措施之外，还要强化投诉处理，严格筛查司机被诉情况，并建立黑名单制度，及时消除安全隐患。

对此，滴滴相关负责人呼吁，网约车业界应形成黑名单分享制度。“一个司机如果在一个平台上有不良行为，就可以把这个信息分享到这个行业里的各个平台，不让他再有伤害乘客的机会。”