彝良县：“从大处着眼小处着手”强化基层党组织政治功能发挥

党的十九大报告明确提出，要以提升基层组织力为重点，突出政治功能。随着全面从严治党的不断深入，一些基层党组织作用发挥不明显，离经济社会发展和广大党员群众需求存在较大差距，在一些经济落后的边远村组、少数民族村寨，基层党组织政治功能甚至出现弱化、虚化的问题，要使基层党组织坚强有力，就得从讲政治的高度、放眼全局，把基层党组织政治功能贯穿于基层决策、执行、监督的全过程。近年来，彝良县“从大处着眼小处着手”，有效提高基层党组织的领导权、话语权、影响力和战斗力，切实强化基层党组织政治功能发挥。

一是强化政治引领。2017年底，彝良县印发了《关于进一步深化和拓展基层党支部政治服务功能的实施意见（试行）》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想理论武装，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规；坚持把红色教育基地、乡村党校、村民小组活动场所等，建设成为加强党员干部思想理论武装的主阵地；注重加强基层党组织对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。充分发挥基层党组织领导核心作用和班子成员示范表率作用，切实履行好基层党组织在经济社会发展中应有的职责，不断健全民主决策制度，规范决策程序，大力推进“四议两公开”等民主制度实施，做到透明、科学、民主，确保基层始终按照上级党组织指引的政治方向健康发展。

二是参与基层决策。督促基层党支部带头执行并保证监督重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用以及涉及党员群众、干部职工切身利益的决策和实施，充分发挥基层党组织在具体工作中的主导作用。在年度考核方面。考核对象所在党支部要以支委会或党员大会的形式提出明确的考核等次意见建议，供上级党组织或行政班子决策参考。在绩效考核方面。对机关、企事业单位干部职工的绩效考核，单位要充分听取和征求其所在党支部意见建议，支部未提出意见建议的，原则上不得上报，也不得兑现相应绩效奖励。在职称评定方面。党支部从廉洁自律、道德品行、工作业绩等方面对评定对象开展测评评议，以支委会或党员大会的形式形成评价意见，报上级人事部门审批。在干部推荐任用方面。党支部召开支委会议，对本单位符合条件的人选进行研究，并明确提出同意、不同意或暂缓推荐的意见并交考察组，对党支部不同意推荐或认为不恰当的，本单位不得推荐或暂缓推荐。在评先推优方面。对优秀个人的推荐，党支部根据条件严格把关、严格审查、慎重推选，同时要在征得推荐对象所在单位党组织同意的条件下，方可上报。在惠农政策落实方面。赋予村（居）民小组党支部相关监督管理权限，在落实低保、新农保、退耕还林、粮种补贴、救济救助、贫困对象动态调整等惠农政策时，在充分听取基层党支部意见建议的基础上召开村民大会研究确定。

三是突出为民服务。全县各基层党组织致力于发展这个第一要务，坚持情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决，树牢一切工作到基层的鲜明导向，紧紧围绕脱贫攻坚、人居环境提升、乡村振兴等重点工作，坚持为民服务的宗旨不变，转变服务理念，创新方式方法，结合工作实际，对村（社区）干部分层级实现全覆盖培训，提高基层干部服务能力和水平；将村干部养老保险纳入省级统筹，县财政按规定落实养老保险补助资金，整合1500万元村组干部绩效考核专项资金，为一线优秀干部事业发展拓宽道路，全面改善村组干部待遇，激发基层服务群众的动力和活力；创新服务载体，结合“主题党日”等制度落实，通过组建“义务服务队”“义务巡逻队”“义务消防队”等，把服务群众融入党组织日常管理和党员的经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。

四是加强自身建设。把加强基层党组织自身建设作为全面从严治党的基础性工作来抓，结合各行业领域基层党组织实际，按照分类实施的原则，扎实开展好基层党支部规范化达标创建工作。从抓好党员队伍建设、按时交纳党费等最基础的工作抓起，严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度，把思想政治工作落到各基层党支部。结合罗炳辉纪念馆及故居、奎香红二六军团旧址、镇彝威第一地下党支部等红色教育基地，加强党员党性教育。建立健全基层党支部工作清单、问题清单和考评清单，抓好基层党支部的优化设置和软弱涣散基层党组织整顿，全面提升党组织自身建设质量。

作者：彝良县委组织部  李申强