脱贫攻坚丨扶贫部门政策文件摘录（三）

聚焦问题梳理，紧扣2017 年度各级扶贫开发成效考核、巡视反馈、第三方评估、督查检查发现的致贫原因不准确、帮扶措施不精准、资金使用不精准等问题，全面梳理、合理把控，形成5 个清单：问题梳理精准到位，形成全面系统的问题清单；脱贫措施精准到位，形成准确全面的措施清单和项目清单； 干部配备精准到位，形成完整严格的责任清单；项目实施过程控制精准到位，形成实效清单和问题销号清单；资金管理精准到位，形成运行严密的保障清单。

——中共昭通市委 昭通市人民政府关于印发《昭通市全面开展村村清、户户清行动切实扣好精准扶贫第二粒“扣子”工作方案》的通知(昭委通〔2018〕3号 )，发文单位： 中共昭通市委 昭通市人民政府，发文时间：2018 年7 月2 日。

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村级脱贫攻坚档案整理要点：职责分工。村级脱贫攻坚档案资料应由县级档案管理部门负责指导， 县级扶贫部门、乡镇脱贫攻坚管理机构和村民委员会负责整理归档，贫困村村民委员会对村级脱贫攻坚档案真实性、有效性、完整性负责，并负责档案移交前的保管工作，驻村扶贫工作队负责配合村民委员会收集整理归档自2014 年5 月以来村级扶贫工作开展的相关档案资料；归档要求。村级脱贫攻坚档案归档资料应当真实有效、信息完整、字迹工整、数字准确、图样清晰，签字盖章、落款日期等具有法律效力的标识应完整齐备，书写、印制、存储档案资料的载体应符合档案保护相关要求。归档文件应为原件，需以复制件归档的，应由整理人或立卷人核准， 并说明理由，注明原件存放处。脱贫攻坚档案归档资料中涉及国家秘密、个人隐私及法律规定不宜公开的内容，归档时应按国家有关法规注明。归档章、档案盒封面、盒脊、备考表等项目填写，应使用蓝黑墨水或碳素墨水钢笔；脱贫攻坚档案目录一律使用A4 规格纸张打印；电子档案管理。使用计算机办理脱贫攻坚档案所形成的电子文件，应当与纸质文件一并归档，归档要求参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002） 和《昭通市档案局关于转发云南省档案局关于印发云南省文书类电子档案移交与接收试行办法的通知》的通知（昭市档发〔2012〕17 号） 文件规定办理；档案保管期限。脱贫攻坚档案的保管期限分为永久和定期，定期一般分为30 年、10 年。具体划分标准按照《昭通市脱贫攻坚文件材料归档范围和保管期限表》执行；档案分类。村级脱贫攻坚档案中涉及的相关资料，应真实有效，贫困户“一户一档”要与村级综合管理类、项目管理类、精准扶贫类、特殊载体类档案资料相互印证。

——昭通市扶贫开发领导小组关于印发《昭通市脱贫攻坚村级档案整理归档细则（试行）》的通知（昭扶字〔2016〕19 号）发文单位：昭通市扶贫开发领导小组印发，发文时间：2016 年8 月12 日。

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紧扣“两不愁、三保障”标准，对全市所有农户进行全面摸底调查，查清年人均纯收入2952 元以下（以2010 年2300 元不变价计算）、安全住房无保障、因学致贫、因病致贫的对象，彻底摸清家底；按照建档立卡贫困户脱贫的6 条标准（贫困户人均纯收入稳定超过国家扶贫标准、有安全稳固住房、适龄青少年就学得到保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、享受扶贫政策资金项目帮扶），对建档立卡贫困户开展全面调查核实，确保错评率、漏评率、漏退率、错退率4 个指标为零。

——《中共昭通市委办公室关于印发< 昭通市深入开展贫困人口精准识别摸底调查工作方案> 的通知》（昭办通〔2017〕29 号）发文单位：中共昭通市委办公室，发文时间：2017 年5 月16 日。

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坚决做到“三个防止”（防止层层加码，防止形式主义，防止忽视贫困群众主体作用）；针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效；坚持客观公正、群众认可，规范退出考核方式和程序，充分发挥社会监督作用；档案归档资料真实有效、信息完整、数字准确、图样清晰，签字盖章、落款日期等具有法律效力的标识应完整齐备，书写、印制、存储档案资料的载体应符合要求；搬迁对象是“一方水土养不起一方人”6 类区域的建档立卡贫困人口， 以及整村整寨同步搬迁的非建档立卡贫困人口。建档立卡搬迁人口人均住房面积不超过25 平方米，并根据家庭实际人口，按照50、75、100、125、150 平方米等户型进行设计和建设，最大户型面积不超过150 平方米（即6 人及以上户），其中，单人单户和2 人户安置住房可采取集中建设公寓、与养老院共建等方式解决。同步搬迁户住房面积标准，各县区可根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力自行确定，但要坚决防止盲目扩大住房面积。

——中共昭通市委办公室　昭通市人民政府办公室关于印发《昭通市脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》等3 个通知（昭办通〔2017〕4 号）发文单位： 中共昭通市委办公室　昭通市人民政府办公室，发文时间：2017 年4 月1 日

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精准对接脱贫攻坚发展规划，精准扶持易地扶贫搬迁（已开工建设的安置点，市农发行应先按安置点20% 及以上投资总额支付工程预付款，再补充完善手续），精准扶持特色产业发展（推广运用好“五万元以下、三年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷政策， 大力推动特色农经、山地牧业、淡水养鱼、高效林业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展，实现每个贫困村都有2—3 个增收产业，每户贫困户都能参与其中1—2 个产业发展项目，确保建档立卡贫困户实现稳定增收、稳定脱贫）、精准扶持农村新型市场主体发展、精准对接脱贫攻坚保险需求、精准扶持贫困人口就业就学、精准对接重点项目建设需求。

——昭通市扶贫开发领导小组关于印发《昭通市金融支持精准扶贫实施方案》的通知（昭扶字〔2017〕1 号） 发文单位：昭通市扶贫开发领导小组印发，发文时间：2017 年1 月3 日。