云南日报与川黔宁桂4省区市党报联合采访全国人大代表、全国政协委员，共话深度贫困地区脱贫攻坚—— 决不让一个贫困地区掉队

山外一个世界，山里一个世界，山外的富裕和山里的贫穷泾渭分明。

分布在云南、四川、贵州、广西、宁夏5省区市的贫困地区多处在深山，面临着基础设施薄弱、交通通信落后、地质结构复杂、自然灾害频繁、特色产业脆弱、地方财力困难、自我发展能力不足等诸多困难。

“全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。” 习近平总书记念念不忘贫困民众。

“不让一个贫困地区掉队。”全国两会期间，云南、四川、贵州、广西、宁夏5省区市党报联合采访全国人大代表、政协委员，聚焦贫困地区火热建设场景，共话深度贫困地区脱贫攻坚。

李文辉代表谈怒江脱贫攻坚 雷桐苏 摄

李文辉代表

易地搬迁10万名贫困群众

“今年的政府工作报告提出，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，这让走生态脱贫绿色发展道路的怒江深受鼓舞。” 全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉说。

2017年，山高谷深的怒江州24个贫困村具备出列条件，3.7万贫困人口达到脱贫标准；共计投入各类扶贫资金23.09亿元；所有行政村全部通硬化路，群众出行难的问题进一步解决，基本解决了农村人畜饮水困难问题。另外，9.17万人享受免费教育，适龄儿童入学率达99.7%，转移建档立卡贫困劳动力就业3.09万人次，农村常住居民人均可支配收入达5871元。

“易地搬迁策略一举两得，在扶贫的同时也保护了生态。把老百姓搬到能够更好地覆盖公共服务，能够发展产业，能够方便看病、上学的地方。”李文辉说，今后，怒江将会有10万名贫困群众从高山上搬到县城和中心集镇，开始新生活。

“搬出来肯定会面临一些新问题，老百姓从原来的生活、生产方式要转变为另一种生活生产方式，但是困难可以通过发展和教育的方式解决，他们下一代的生活就会发生质的变化。”李文辉表示，搬出来之后，如何把各种惠民政策延续好，如何开发更多的岗位，确保老百姓有固定的收入，是政府急需解决的问题。要做好产业发展，比如核桃、花椒，以及其他林下产业，这些非常重要。

扎·尕让托布旦拉西降措委员

深贫地区脱贫攻坚须打“组合拳”

全国政协委员、四川阿坝州政协副主席扎·尕让托布旦拉西降措说，近5年来，四川下足“绣花”功夫，推进深度贫困地区脱贫攻坚，取得了阶段性成效。但受地理、历史等因素影响，深度贫困地区仍然面临诸多困难。

“为深入推进脱贫攻坚工作，与全国同步全面建成小康社会，深贫地区脱贫攻坚须打‘组合拳’。”扎·尕让托布旦拉西降措说，要提高生态补偿标准，提高森林生态效益、湿地管护、限牧还湿、禁牧还湿等补助补偿标准，让深度贫困地区群众在参与生态建设中增加收入。他建议：

——加大重大项目的支持力度，进一步增强深度贫困地区发展后劲；加快推进成都至西宁铁路、成都至兰州铁路，汶川至马尔康高速公路、九寨沟（川甘界）至绵阳高速公路、马尔康至青海久治高速公路等重大项目建设，全力突破瓶颈制约。

——加大转移支付力度，新增深度贫困地区脱贫攻坚、涉农、财政专项扶贫等资金，免除深度贫困县纳入“10+N”年度扶贫专项工作计划新增项目资金的县级配套；对年度实现脱贫摘帽的深度贫困县给予一次性财政资金补助；提高深度贫困县基本公共服务支出水平补助系数，加大教育、医疗、产业等扶持力度。

——深化东西部扶贫协作，推动深化东西部在住房建设、教育医疗、人才培养和产业发展等领域的扶贫协作，增强深度贫困地区“造血能力”和发展后劲，促进深度贫困县在脱贫后的长远发展。

李建代表

打好“四场硬仗”奋力攻克决战点

全国人大代表、贵州省扶贫办主任李建说，随着脱贫攻坚的不断深入，剩下的贫困人口大多是“硬骨头”，脱贫难度越来越大。当前，贵州脱贫攻坚中最难的或者说任务比较繁重的是两个方面：深度贫困地区的脱贫攻坚、特定困难群体的稳定脱贫。

“贵州将从打好‘四场硬仗’入手。”李建介绍，一是打好以“组组通”为重点的基础设施建设硬仗。今年要建成通组硬化公路5万公里，92%的村民组通硬化路,深度贫困地区实现组组通；二是易地扶贫搬迁硬仗。全面开工2018年度132个易地扶贫搬迁项目,76万人全部搬迁入住，实现每户1人以上稳定就业创业；三是产业扶贫硬仗。今年尤其要抓好脱贫攻坚“春风行动”产业结构调整各项工作，推动农业产业结构调整取得革命性突破。四是教育医疗住房“三保障”硬仗。继续压缩党政机关行政经费的6%用于教育精准扶贫，实现农村学前教育儿童营养改善全覆盖。全面落实“四重医疗保障”，提高贫困人口慢性病费用实际报销比例，确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比达90%以上；完成20.64万户“危改”“三改”。

周异决代表

打好六场攻坚仗实现高质量脱贫

广西百色作为革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区和移民库区，是广西脱贫攻坚的主战场。通过这5年的努力，全市农村贫困人口从2012年的148.25万人下降到2017年新标准下的39.32万人，贫困发生率从44.97%下降到11.23%，108.93万人实现了脱贫。全国人大代表、百色市市长周异决介绍，百色还没有彻底摆脱贫困，还有深度贫困县7个、贫困乡5个、贫困村495个。

百色今年将采取什么措施来帮助贫困群众脱贫？周异决表示，百色将以打好六场攻坚仗来全力实现高质量脱贫：一是打好易地扶贫搬迁攻坚仗，今年将让精准识别出的17.6万搬迁对象全部实现搬迁入住；二是打好产业扶贫和就业扶贫攻坚仗，培育发展特色产业，积极搭建劳务对接平台，拓宽就近就地就业渠道，推动贫困地区新增转移就业；三是打好基础设施攻坚仗，深度贫困村20户以上的自然屯年底前全部通砂石路或硬化路，50户以上的自然屯通硬化路；四是打好发展村集体经济攻坚仗，盘活农村集体闲置资产，抓好100个村级集体养殖基地建设，发展壮大贫困村集体经济；五是打好教育扶贫和健康扶贫攻坚仗，加大投入帮助贫困地区学校持续改善办学条件，强化健康扶贫工程“五个一行动”和“三个一批”的落实；六是打好激发贫困户脱贫内生动力攻坚仗，通过开展宣传教育，表彰先进典型，强化扶贫对象的主体地位，引导贫困户千方百计致富。

马汉成代表

要解决思想上的“贫穷”

面对贫困群众在镜头下说出的贷款愿望，全国人大代表、宁夏自治区副主席、固原市市长马汉成说：“这个愿望完全可以实现。2017年，固原市贫困户的金融扶贫覆盖率为80.1%，户均贷款4.3万元。今年我们将加大对贫困户发展产业的金融扶持力度，贷款额度在过去3万～5万元的基础上翻一番，增加到5万～10万元，支持有发展意愿的贫困户提升种养殖规模和效益。”

马汉成说，作为宁夏脱贫攻坚的主战场，固原市的产业兴盛是脱贫攻坚的核心，也是乡村振兴的龙头，要努力把当地的绿色有机产品推向市场，实现产业的高质量发展。

脱贫不仅要解决物质上的贫乏，还要解决思想上的“贫穷”，针对贫困群众内生动力不足的问题，要实施农民素质教育提升工程，让老百姓有见识、有技术、有能力，采取奖勤罚懒的政策措施，支持有发展意愿的贫困户靠勤劳双手脱贫致富。

“当前，在扶贫领域还依然存在一些形式主义、官僚主义、作风不实等问题。在资金管理上，也存在着一些‘群众身边的腐败’。”马汉成说，要对扶贫领域腐败和作风问题专项治理，一件一件梳理解决，做到阳光扶贫、廉洁扶贫，让贫困群众早日脱贫奔小康。

云南日报记者 赵岗

四川日报记者 钟振宇

贵州日报记者 赵勇军

宁夏日报记者 李东梅 王玉平 尚陵彬

广西日报记者 蓝锋