天宽地阔任驰骋 ——昭通市交通运输局实施“人才强交”推动“交通先行”战略纪实

昭通新闻网讯 (昭通日报全媒体记者 王明贵 通讯员 孟朝雪)春节刚过，昭通市交通运输局从江苏江南路桥工程有限公司引进的高层次人才（公路桥梁高级工程师）柏耘就在昭乐高速串佛段的钢筋加工绑扎区忙开了。  

柏耘自去年担任昭乐高速串佛段副指挥长以来，面对昭乐高速的复杂地质构造特点，为了提高施工效率，他严把工程施工的每一道工序，使全线第一个贯通的关口隧道左洞比预计工期提前了一个月，并且减少了施工成本。

市委、市政府自“十二五”末提出实施“交通先行“战略以来，按照全国、全省综合交通运输的总体布局，高标准、大手笔制定了昭通市“十三五”综合交通运输发展规划。 “十三五”时期，昭通市以构建大交通、建设大通道、打造大枢纽为重点，着力构建“一环两横四纵六联络”高速公路网，打通对外快速通道，力争建成高速公路1000公里，实现“县县通高速”的目标，形成昭鲁彝大“1小时交通圈”、市内“2小时交通圈”、周边“4小时交通圈”；着力构建“二横四纵一枢纽”铁路网、“一线四港九码头三转运”水运网。到2020年，昭通将基本建成综合、系统、链接、循环和无缝对接的现代综合交通运输体系。

面对浩大而繁重的交通建设项目和任务，仅高速公路新建里程就达750公里以上，建设任务重、时间紧、难度大，而仅靠昭通现有的人才，显然支撑不足。没有人才，不能等，只能引，说干就干，去年昭通市交通运输局先行一步，大力创新人才工作机制、模式，打响了人才攻坚战，实施“人才强交”推动“交通先行”战略，全力引进人才，不拘一格用人才，让人才在交通建设一线展现风采、发挥才智作贡献。

刚柔相济   打破人才流通壁垒

坚持刚柔并举，通过刚性、柔性两种机制广纳天下英才，同时兼顾人才结构合理性，既吸收高端人才，又挖掘经验人才，还培养本土人才。昭通市交通运输局结合行业特点，立足交通运输发展实际需求，分层次、分类别引进不同人才。引进高端人才方面，严格按照程序制定了《昭通市交通运输系统公开引进高层次专业技术人才实施方案》，2017年共引进高端人才两名。如引进的公路工程副高级工程师钟安然原任云南省第二公路桥梁工程有限公司项目副经理，现任昭通市格巧高速公路建设指挥部总监办主任。到目前为止，昭通市交通运输局组织开展了4次引进工作，共引进9名工程技术和金融方面的高端人才，其中有6人被评为全市第一批“凤凰计划”人选；挖掘经验人才方面，2017年公开遴选公务员10人、选调事业人员2人；充实新生力量方面，奔赴武汉理工大学、重庆交通大学等高校开展招聘，共引进优秀紧缺专业技术人才4人，其中有1人符合全市“雏鹰计划”人选条件。

但是对于高端人才，刚性模式难以完全凑效，就创新采用柔性模式解决，去年8月，昭通市交通运输局向省公路局争取了62名交通运输技术人才、金融投资人才和管理人才下派到我市宜毕指挥部、昆巧指挥部、大山包一级公路交通重点建设项目挂职锻炼，千方百计让有特殊技能、特殊专长的高级专家和高管人才融入我市交通运输建设和发展。

建设“两站”  凝聚精英人才合力

在昭通市交通运输局内建立了院士专家工作站和特聘专家工作站，院士工作站由中国工程院院士王复明领衔，特聘专家工作站由长安大学教授彭余华博士领衔。按协议规定，两位领衔专家自行组建团队，按照签订协议规定开展工作，每年驻站时间不少于3个月。主要开展三类工作：一是引领攻克核心技术，形成交通创新成果；二是及时掌握关键信息，优化地方发展战略；三是培育创新团队，提升本土人才专业素质。自“两站”组建以来，通过在业务上咨询专家意见，提升了交通运输规划的科学性，攻克了一些重大交通建设技术难题；在“两站”团队专家的指导帮助下，昭通市交通运输局申报了11项科技项目，尤其是针对云贵高原地区特点编制的《昭通市地方高速公路建设技术指南》将有效解决山区公路设计、建设过程中面临的指标选取、安全性能实际问题，成果将为昭通乃至云贵地区高速公路建设起到示范作用，具有广泛深远的借鉴意义。由“两站”团队专家调研并提供技术指导的昭璞绿道建设正在如火如荼开工建设，并将于今年底开通。同时，“两站”专家团队部分成员还担任了该局引进高端人才工作的“面试官”，从更专业的角度对引进人才入口进行把关。通过本土技术人才与专家团队的学习与合作，本土技术人才的专业能力也得到了较大提升。

提升素质    增添人才后备力量

坚持引进、培养“两手抓”，既吸收高端人才、引进紧缺人才，又培养后继人才、储备未来人才，通过源源不断的人才补充和新生力量的不断充实，为全市交通运输发展提供强有力的人才保障。由于交通系统的规划、建设、运行、管理等各环节的科学性、技术性、专业性等高度交叉综合，因此，既要学习吸收交通先进理念、理论、技术和经验，又要深入准确地研究并把握全市交通特性，面临现有人才能力不足的危险，制定了专门的人才培训工作计划，去年先后组织了全市127名交通运输干部职工到同济大学、厦门海洋大学进行交通综合素质提升培训，内容涵盖了交通运输系统的各个方面，集中培训人数占全局总人数的42%。此外，还积极参加有关单位组织的培训活动，同时也大力支持干部职工脱产或在职接受教育，目前有1人定向委培就读全日制研究生、1人在职就读研究生、4人在职就读本科。

搭建平台  营造人才干事氛围

为了实现“人尽其才、才尽其用”，市交通运输局为各类人才发挥才华搭建各类平台，一是整合组建顾问团队。将高端人才集中起来成立了一支专家外援团，对全市交通运输发展规划、重大工程技术等给予咨询指导。同时，还组建了法律顾问团，其中1人为昭通知名律师、1人获得全日制硕士学位，都具有丰富的理论知识和实践经验。二是注重工程一线锻炼。凡是引进的各类人才，包括局机关懂技术的干部职工，能选派的都选派到工程建设一线进行锻炼，引进的9名高层次人才首先安排到高速公路建设的各个重要岗位，在关键领域发挥引领带头作用，让他们在昭通“县县通高速”的光荣使命中获得巨大成就感，有7人已在指挥部任职，甚至有1名高层次人才杜杰贵担任宜昭高速公路监管办正职。如许定伦任昭泸高速建设指挥部指挥长兼总监，周家强任昭通市昭金高速公路建设指挥部副指挥长兼总监。2017年，由3名高层次人才挂帅或参与领导的高速公路建设指挥部高效完成了两条高速公路的前期工作并开工，由1名高层次人才陈松林组织申报的三个交通科研课题已经立项。高层次人才不光在工程技术方面成绩显著，在提供经济保障方面也发挥了重要作用。2017年，该局引进的高层次人才李乾聪参与、主持了10条高速公路49项招标工作，签订合同62个，报审招标控制价32项。同时，根据专业能力，通过上派、下挂等方式，选拔、推荐优秀青年干部进行挂职锻炼，并尊重人才的个性差异和特殊才能，确保“人尽其才、才尽其用”，杜绝“所学非所用、所用非所长”的现象，为人才干事创业搭建施展才华的良好舞台。

服务保障   解决人才后顾之忧

针对“人才引不来”“引来留不住”“留得住人、留不住心”的情况，怎样才能做到“拴心留人”呢？为此，昭通市交通运输局采取三项保障服务措施，真正解决人才后顾之忧。一是强化物质激励。在生活待遇方面，除享受正常的工资、福利待遇外，具有正高级工程师、副高级工程师职称的，每人每月分别发放2.5万元、1.8万元生活补贴；另外，具有博士学历、硕士学历的，每人每月分别再增加5000元、2000元补贴；发放期限为5年。二是重视精神激励。用事业留住人、用机遇培育人、用荣誉激发人，凡连续工作两年以上且工作业绩突出的，向市委推荐提拔使用；职称评聘方面，引进的高层次专业人才聘用可不受单位设岗职数、最高等级和结构比例限制，引进人才符合条件即可申报相应专业技术职务任职资格的评审，取得突出业绩的，可优先申报。今年1月，该局引进的高层次人才杜杰贵通过职称评审，成为昭通市交通运输系统首位正高级工程师。三是给予人性关怀。在其家属就业方面，引进人才配偶属机关事业单位在职在编人员的，根据本人意愿，其配偶可随调随迁；对未就业配偶需安置工作的，由昭通市交通运输局考虑安排临时性工作；在子女就学方面，根据引进人才本人意愿，凡提出申请安排子女入托、入学的，由市教育局给予优先安排。去年1月，昭通市交通运输局征求高层次人才意见后，积极和昭通市教育局协调，为李乾聪、许定伦两位高层次人才的子女办理了由昆明、楚雄转至昭通市实验小学的入学手续，确保引进的人才无后顾之忧，安心投入交通建设工作。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。通过引进高层次专业技术人才和经济人才，加速了昭通市高速公路建设和发展，2017年交通固定资产投资完成286.9亿元，是2016年的两倍，占全省18%。昭通市高速公路建设达成融资意向860亿元，到位市内外资金187.4亿元，高效的融资举措有力保障了高速公路建设资金供给。全市规划建设的12条779公里高速公路，已有10条708公里开工建设，其中镇毕高速将于今年5月建成通车，镇七、沿江两条高速公路106公里将于今年6月开工建设。2017年共完成高速公路投资196.6亿元，超年度目标任务1.34%，是全省实质性开工项目最多、里程最长的州市。