昭通市安全监管局“六抓”推进2018年安全生产工作

2017年，在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，全市安全监管系统牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实国家及省、市关于安全生产工作的重要决策部署，紧紧围绕为党的十九大召开创造稳定的安全生产环境这一重大政治任务，紧紧抓住防范遏制重特大事故这个重点，认真履行安全监管职责，深入推进改革发展，狠抓各项责任措施落实，实现生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数同比大幅下降，在省安全生产工作年终考核中，取得97.25分的良好成绩，从2016年的“不合格”等次跃升至“优秀”等次，安全生产形势总体稳定向好。

2018年，全市安全监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照全国、全省安全生产电视电话会议和市委四届三次全会的安排部署，找准新方位、立足新起点、顺应新形势，突出问题导向，强化标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产事业发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供有力的安全生产保障。

一是强化责任抓落实。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定落实和“三个必须”要求，加强责任清单管理，细化各级党委和政府领导责任、部门监管责任、属地管理责任，修订各级各部门安全生产目标管理责任书，将安全生产工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩，严格落实“一票否决”制度、警示约谈制度、述职述安制度，做到监管责任全覆盖、无盲区。制定“重点行业领域安全生产负面清单”，在煤矿、危化品等高危行业领域推行分片包干责任制，进一步加强督查、检查、巡查，持续保持“打非治违”高压态势，建立健全安全生产失信企业联合惩戒机制，强化事故查处与责任追究，提高企业违法违规成本，推动企业主体责任落实。

二是建章立制抓规范。加强制度建设，建立安全生产隐患整改交办督办机制，探索出台《安全生产责任事故追究办法细则》，探索成立事故调查纪检委，实行事故处理报备制度，进一步完善安全生产责任制考核奖惩机制，着力解决制度规章不健全、标准规范缺失滞后等突出问题。强化依法治安，严格落实“四个一律”执法措施，完善监管执法保障机制，推行安全生产行政许可、日常监管和行政处罚三项职能分离制度，推动严格公正文明规范执法，促进安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的安全检查向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变。

三是严格管控抓预防。建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格安全市场准入，推动不符合安全生产条件的生产经营单位关闭退出，探索建立安全生产风险种类、风险辨识标准、差异化管控制度，深化非煤矿山、烟花爆竹、工贸、职业健康等行业领域专项治理，会同有关部门强化交通运输、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，健全重大隐患有奖举报、挂牌督办、工作督导等机制，严格实行隐患闭环管理，积极探索安全生产第三方托管，提高小微企业安全生产和职业病防治管理水平。持续推进安全生产大检查大整治，巩固安全生产“打非治违百日行动”、“7+1”专项整治以及全市安全生产大检查等成果，开展省、市挂牌安全隐患“回头看”，突出重要时段、重点领域、恶劣天气条件下安全生产监管，落实中央关于推进城市安全发展的部署，强化农业农村生产经营建设活动安全监管，深入开展隐患排查整治，对事故苗头、安全风险，密切关注、强化整改、常抓不懈。

四是突出保障抓基础。加强示范创建工作，按照“试点先行，以点带面，全面铺开”的工作思路，扎实推进企业达标创建和市、县、乡三级安全监管标准化建设，充分发挥示范引领带动作用，不断提高本质安全水平。2018年，力争在危化品、非煤矿山、工贸等行业领域先行创建示范企业3－6家，力争创建安全监管示范单位5—8家。加强应急救援队伍建设，进一步健全安全生产应急救援体系，开展政府、部门、园区和企业四个层面应急演练，提升应急处置能力；狠抓安全生产大检查长效机制建设，突出隐患“查、改、报”工作，依托信息化管理提升安全监管水平；扎实推进基层安全生产网格化监管，建立无缝隙、全覆盖的安全监管责任体系；建立系统性、常态化的安全宣传培训机制，持续推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，扎实开展安全生产专项培训，不断提高企业从业人员和全民安全素质。

五是着力改革抓长效。根据市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的要求，全面梳理重点改革事项，会同市委编办、市财政、人社等部门，扎实推动安全监管机构、编制、人员以及应急救援车辆、装备配置等各项改革举措落到实处，适应安全监管执法工作需要。加快建立安全生产与职业健康一体化监管体制；重点加强市、县监管执法力量配置，统筹加强乡镇安监站（所）执法力量，优化人员结构，不断提高专业执法人员比重；加快建立安委会与专业安委会工作运行机制，健全完善安委办对各专业安委会的联系服务、联席会议等制度，继续实行部门领导包保责任制、县区派驻制、队伍交叉执法异地执法制、直管行业企业全覆盖盯守制、重点时段蹲守制、安全生产约谈制等制度，进一步增强安全发展活力；建立完善安全生产与刑事司法衔接制度及相关工作机制；积极发挥市场机制的推动作用，强化安全生产社会治理，推动群防群治。

六是党建引领抓队伍。严格落实全面从严治党主体责任，全面推进全系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反“四风”、转作风，切实学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神，坚定自觉地在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照安全发展新时代、新要求找准工作切入点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真落实全市机关作风建设“六带头六严禁”、“七严守”要求，引导全系统干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力打造一支政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管队伍，有力推动安全生产各项工作上水平。

                       昭通市安全监管局供稿