2017：步履坚实 硕果累累

2017年，是昭通改革发展进程中极不平凡、异常艰辛、成效显著的一年。在市委的坚强领导下，市人民政府紧紧依靠和团结带领全市各族人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入实施“六大战略”，克难攻坚，砥砺奋进，推动全市经济社会平稳健康发展，开创了各项事业发展新局面。

经济保持稳中向好发展

主动适应把握引领经济发展新常态，年初出台30条稳增长政策措施，筹措2.88亿元稳增长资金，坚持月调度、季分析，对标对表、压实责任、挂联督导、综合发力，全力推动经济持续平稳发展。全市生产总值完成832.45亿元、增长9%；固定资产投资完成897.4亿元、增长21.4%；地方一般公共预算收入和支出分别完成67.5亿元和416.4亿元、增长13.2%和1.6%；社会消费品零售总额完成266.74亿元、增长12.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到25650元和8750元、增长8.1%和9.1%；居民消费价格总水平涨幅为0.3%，城镇登记失业率为3.2%，完成节能减排任务。

脱贫攻坚战役纵深推进

可望实现112个贫困村出列、25.96万人脱贫。精准扣好“第一粒扣子”，2.36万名干部进村入户、摸底调查、精准识别，精准锁定贫困对象27.5万户113.37万人。投入财政专项扶贫资金26.8亿元，整合涉农资金55.4亿元。争取国开行62.3亿元低成本贫困村基础设施建设资金，实施5000公里村组公路硬化。在全省率先开展易地搬迁对象摸底识别，精准识别搬迁对象10.26万户42.46万人。建成集中安置点242个，搬迁入住7.18万人。完成农村危房改造5.5万户。劳动力培训39.26万人次，新增转移农村劳动力39.07万人次。投入12.74亿元专项资金，资助学生130万人次。建成标准化村卫生室22个，贫困人口“四重”医疗保障全面推行。贫困村供电、广播电视、网络实现全覆盖。镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划完成投资63.3亿元。“1+8”扶贫协作深入推进，10个扶贫协作示范点所有住房完工，东莞、中山10个镇区街与10个县区结对奔小康， 2150名初中毕业生到东莞、中山接受职业教育。47家中央、省定点扶贫单位帮扶力度加大，258家民营企业一对一帮扶尽心尽力。“自强、诚信、感恩”主题实践活动深入开展，群众脱贫致富内生动力不断增强。

五网建设取得重大突破

五网建设大会战深入推进，在网络骨架构建、重点项目储备、筹融资体制机制、争取国家和省支持、与大集团大企业合作等方面取得重大突破，推动一大批交通、水利、能源等项目加快建设。完成综合交通投资290亿元、增长100.6%。中长期综合交通规划进一步加密优化，昭通成为全国首个编制实施高速公路建设地方性标准的州市。大山包一级公路提前15个月建成通车，大山包绿道建设顺利推进。市级投入1.23亿元前期经费，安排新增债券资金11亿元支持高速公路建设。规划建设12条808公里高速公路，已开工10条702公里，在建里程居全省之首，争取沿江高速和大永、巧会高速分别纳入国高网、省高网规划建设。国省干道提级改造快速推进，建制村公路硬化全面完成。成贵、叙毕铁路援建有力有效。昭通新机场成为中央军改后第一个获批建设的军民合用机场。水富港扩能工程进展良好。建成骨干水源工程3件、“五小水利”工程1.96万件。白鹤滩水电站获准开工，500千伏甘顶二期、110千伏黄津等输变电工程扎实推进，第一轮农村电网户表改造全面完成。城镇光纤宽带覆盖率达100%，行政村通光缆率达95%。

产业发展迈出坚实步伐

高原特色产业发展势头良好，实现农林牧渔业增加值156.38亿元，增长5.9%。树立“老产业﹢新理念、新机制、新技术=新产业”的理念，制定苹果、马铃薯、天麻、花椒、生猪、肉牛六大主导产业发展意见，苹果、马铃薯、天麻、花椒分别达40万亩、285万亩、8万亩、120万亩。合作组建云南农垦昭通农投公司，建成运营首条全自动苹果分选线，成功举办苹果系列推介会，昭通苹果入选全国百强农产品区域公用品牌。完成高标准农田建设18.6万亩，粮食连续十二年增产。完成烟叶收购70.8万担。实现工业增加值218.48亿元，增长9.1%。乔治白服饰、彝良山益宝、鲁甸理世扩建等项目建成投产，70万吨水电铝项目建设力度加大、完成投资29.2亿元。工业园区新增入园企业17户。组织166户工业企业参与电力市场化交易，企业节约成本2.29亿元。建筑业快速发展，增长12%。第三产业实现增加值318.13亿元，增长9.2%。“一部手机游云南昭通板块”建设积极推进，全年接待游客3278万人次、实现旅游总收入213亿元，分别增长20%、26%。商品房销售169万平方米、增长34%。电子商务创业园建设有序推进，9个县区纳入国家电子商务进农村综合示范县项目实施。民营经济实现增加值364.3亿元，增长9.3%。

城乡面貌发生显著变化

加强与新加坡公共事务对外合作局合作，启动昭通市概念性空间发展规划编制，巧家县白鹤滩水电站库区暨特色旅游城镇总体规划通过省级评审，新一轮县城、乡镇、村庄规划修改有序推进。开启“苹果之城”建设，省耕山水、文体产业新区等一批城市综合体项目加快推进，新建、改造市政道路54公里，市政公共设施逐步完善，城市黑臭水体治理成效明显。创建省级卫生县城9个、园林县城2个、平安县城4个、文明县城2个，水富率先完成“四城同创”。完成美丽宜居乡村建设145个。提升城乡人居环境行动深入开展，人居环境变新变美了。

灾区重建取得全面胜利

严格执行重建规划，盯紧时间节点，加快项目建设，抓好竣工验收，4大类1187个恢复重建规划项目全面建成。民房重建及配套设施建成投用，实现了新房新村新面貌；重建的252所学校、272个卫生计生项目成为安全、牢固、放心的建筑；一批骨干公路和乡村公路建成，灾区跨入“两小时交通圈”；昭龙绿色产业发展示范带建设取得实效，鲁甸花椒入围央视广告精准扶贫推介产品，“小小花椒树”成了“致富大产业”；“谢党恩、记党情、跟党走”感恩教育等活动深入开展，锤炼形成了感恩奋进、自强自立的恢复重建精神。历经3年艰苦卓绝的奋斗，恢复重建成绩斐然，灾区发展生机盎然，实现了历史性巨变。

生态文明建设扎实推进

严格落实生态环保制度，中央、省环保督察反馈问题整改完成，大山包自然保护区违法违规建设项目全部拆除。国家土地督察成都局土地例行督察前期问题整改通过验收，违法违规批地占地、土地闲置等7152个问题得到有效整改。完成营造林67.61万亩，天然林保护1691万亩，退耕还林还草50万亩，恢复湿地1万亩，森林覆盖率达36.5%。治理石漠化286平方公里、水土流失352.81平方公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目，第一批成功交易节余指标362.38亩。市、县、乡、村4788名河长实现水系全覆盖，建立完备的制度责任体系，创新实施“一个U盘下达河长令”。新建改造乡镇供水设施23个、垃圾处理设施32个、污水处理设施37个。城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率分别提高到50%、85%。创建省级生态文明乡镇8个、市级生态文明村289个。

人民生活水平不断改善

威信、鲁甸、盐津、大关义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。14所普通高中和6所职业教育学校建设有序推进，高中阶段毛入学率提高4.2个百分点。13个卫生补短板项目有序推进，彝良县远程医疗“乡乡通”被国务院医改办列为全国医改十大新举措之一。新增城镇就业3.85万人，扶持1.08万人创业。五项保险参保达899.88万人次。76.71万城乡低保对象得到有效救助。实施棚户区改造2.31万户。保障农民工工资支付工作取得实效。选树首批“乌蒙工匠”10名。“送文化百千万工程”创建为国家公共文化服务体系示范项目，《群英汇》昭通专场在央视播出，成功举办中国古脊椎动物学会第八届理事会暨昭通水塘坝学术研讨会。民族团结、宗教和顺局面得到巩固。安全生产大检查、隐患大排查和专项整治持续开展，防灾减灾救灾体系及应急机制不断完善，社会治安、信访维稳工作扎实推进，第四轮禁毒防艾人民战争深入开展，社会保持和谐稳定。

改革开放持续深入发展

“放管服”改革全面推进，取消市级行政审批事项4项，非行政许可审批事项全部取消。深化商事制度改革，全面启动“多证合一”和企业登记全程电子化，新登记市场主体44174户、增长24.5%。财税、金融、投融资等改革积极开展，落地实施138.5亿元乌蒙扶贫基金、30亿元交通产业基金、24亿元富滇基金和61亿元长江经济带建设贷款。公立医院综合改革取得实质性进展，药品加成全部取消，城乡居民医保整合全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证加快实施，农村集体产权制度改革试点进展顺利。国有林场改革主体任务基本完成。成功举办第八届川滇黔市（州）合作与发展峰会、携手金融·共建滇东北城市明珠推进会、海联会、首届博士论坛。建立交通、金融、城建等紧缺高层次人才柔性引进机制，成立7个院士、专家工作站。中铁集团、中交集团、中电集团、中国建筑、山东高速、云南建投、华坚鞋业、亿利集团、福建佑康等企业集团扎根昭通。招商引资工作扎实推进，全年签约项目219个，到位市外资金722亿元、增长21%。

政府自身建设全面加强

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协提案。广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥职能作用。建立完善政府议事规则，严格落实重大决策合法性审查，行政决策更加科学民主。建立政府党组会、常务会学法制度，落实宪法宣誓制度。严格落实首问负责、限时办结、服务承诺和外出报备、调查研究、撰写工作论文等制度，深入推行新闻发布会制度，积极推进“互联网﹢政务服务”，电子政务协同办公平台实现市、县、乡三级全覆盖。持之以恒整治“四风”，深化政风行风考核评议，持续压减“三公”经费，整肃庸政懒政怠政，专项治理“吃空饷”问题，行政效能明显提高。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃查处违纪违法案件，纪检监察机关处分违纪干部573人，移送司法机关4人。

 2017惠民实事全面完成

公式预计实现112个贫困村出列、25.96万人脱贫。

公式实施5000公里村组公路硬化。

公式建成集中安置点242个，搬迁入住7.18万人。完成农村危房改造5.5万户。

公式劳动力培训39.26人次，新增转移农村劳动力39.07万人次。2150名初中毕业生到东莞、中山接受职业教育。

公式投入12.74亿元专项资金，资助学生130万人次。

公式建成标准化村卫生室22个，贫困人口“四重”医疗保障全面推行。

公式镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划完成投资63.3亿元。

公式合作组建云南农垦昭通农投公司，建成运营首条全自动苹果分选线，成功举办苹果系列推介会，昭通苹果入选全国百强农产品区域公用品牌。

公式创建省级卫生县城9个、园林县城2个、平安县城4个、文明县城2个，水富率先完成“四城同创”。

公式新建改造乡镇供水设施23个、垃圾处理设施32个、污水处理设施37个。

2017精彩回眸

★全市生产总值完成832.45亿元、增长9%。

★固定资产投资完成897.4亿元、增长21.4%。

★地方一般公共预算收入和支出分别完成67.5亿元和416.4亿元、增长13.2%和1.6%。

★城乡常住居民人均可支配收入分别达到25650元和8750元、增长8.1%和9.1%。

★完成综合交通投资290亿元、增长100.6%。

★招商引资全年签约项目219个，到位市外资金722亿元、增长21%。

★高原特色产业发展势头良好，实现农林牧渔业增加值156.38亿元，增长5.9%。

★第三产业实现增加值318.13亿元，增长9.2%。

★规划建设12条808公里高速公路，已开工10条702公里。

★大山包一级公路建成通车。

★建成骨干水源工程3件、“五小水利”工程1.96万件。

★灾区恢复重建4大类1187个规划项目全面建成。