法治护航昭通跨越发展——昭通市依法治市工作扫描

昭通新闻网讯   通讯员 周自云

法治，是治国的重器。

发展，更离不开法治。

2014年以来，一场场加快推进“科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”实践活动在磅礴乌蒙、神奇昭通如火如荼开展……

      法治护航昭通跨越发展——昭通市依法治市工作扫描

昭通，地处祖国大西南乌蒙山区腹心地，古称朱提。朱提文化，上承滇文化，下接南诏大理文化，为云南文化的三大发祥地之一。历史上的昭通，有过灿烂辉煌的历史，一度商贾云集，是我国著名的“南丝绸之路”的要冲，成为“锁钥南滇、咽喉西蜀”的重要通道和云贵川三省的物资集散地，有人誉之“搬不完的昭通、填不满的叙府”。民国时期，还有“小昆明”之美誉。

2014年11月29日，昭通市委三届七次全体会议通过了《全面推进依法治市努力建设法治昭通的实施意见》。《意见》明确指出——

全面推进依法治市，是昭通同步建成小康社会的迫切需要，是实现昭通治理现代化的迫切需要，是建设法治平安昭通的迫切需要，要紧扣市委“1332”发展思路，全面推进依法治市，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益，维护社会公平正义，确保社会安全稳定，为实现富民强市跨越发展提供有力的法治保障。

法之所向，民之所盼。

时任市委常委、市委政法委书记周福昌在依法治市推进会上强调：“法治，是昭通社会平安、稳定、和谐的基石！稳定，是昭通发展的重要前提！昭通的改革、发展、稳定，离不开法治！”

法治，在昭通发展的众多要素上，提到了前所未有至高无上的高度！

方向明确，目标远大，任重道远。自此，全市上下掀起全面推进依法治市、努力建设法治昭通的热潮——

在市委、政府的正确领导下，市依法治市办深入开展“法治全面入轨”行动，把经济社会纳入法治轨道，强化以党代会、党代表为主体的党内监督，发挥人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督等多元监督的优势和功效，促使各项工作全面纳入规范化、制度化、法治化轨道，并积极推行律师参与涉法涉诉信访案件化解和代理工作，严格规范司法机关立案、受理、侦查、起诉、审判、执行等工作，及时发现纠正瑕疵案件，不断提升司法公信力。

以此同时，深入推进各领域法治建设进程，包括要用法治保障改革发展，建设法治化的营商环境；用法治规范行政权力，打造一流法治政府；用法治推进社会治理，切实维护群众权益；用法治提高执政能力，加强党对依法治市的领导;用法治促进道德修身，让法治观念深入人心等等。

2017年，是昭通依法治市工作的“丰收之年”、法治昭通的“提速之年”——

这一年，市委杨亚林书记先后主持召开一次常委会、多次专题会研究依法治市工作。市委副书记、市长郭大进在市政府第一次常务会上，亲自领学《宪法》。这一年，纳入市级财政预算的法治建设经费达100余万元，依法治市工作保障有力，高位推动。

这一年，依法治市办公室统筹抓总、协调有力，严格按照“一个要点、两大考评、三大清单、四项制度、十大工程”的思路，推进工作落实。“一个要点”，即印发年度依法治市工作要点；“两大考评”，一是圆满完成对11县区、100余家市级单位法治建设工作考评，二是依法治省迎检工作取得良好成绩，昭通依法治市名列全省前八；“三大清单”，即要求各专项组、各县区及时拟定年度重点任务清单、问题清单、亮点培育清单；“四项制度”，即述法制度、法律顾问制度、法治建设第一责任人职责规定实施方案、法治创建标准暨考评细则；“十大工程”，即工作机制制度化、法治创建标准化、法治政府项目化、法律顾问实战化、司法改革系统化、学法用法常态化、重点立法规范化、法治文化载体化、“互联网+法治”信息化、基础业务清单化。

这一年，依法治市六个专项组条块结合，落实有力。依法执政专项组，推动出台《昭通市县处级非领导职务干部管理办法（试行）》等制度文件10余份，让法治建设的“关键少数”有权不再任性；地方立法专项组，科学制定立法计划，有序开展备案审查和执法检查，《昭通市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》于今年6月1日公布施行；依法行政专项组，有效转变政府职能，扎实推进“放管服”改革，市级取消行政审批事项7项，下放行政审批事项22项，组织评查案卷200余卷，组织90余人到中国政法大学开展了专题培训；公正司法专项组，切实推动司法公开、司法责任制、反腐败法律监督机制落实，法官检察官入额遴选已完成，人财物上划正在进行中；法治文化专项组，把宪法法律列入中心组学习，法治教育纳入精神文明创建；法治宣传教育专项组，领导干部在线学法考试顺利开展，外出务工人员法治宣传有声有色，“大家说法”广播栏目和昭通长安网等宣传载体备受关注。

这一年，部门联动，县区推进，成效突出。市中级人民法院组织为期10天的“迅雷行动”，向70余名“老赖”掀起执行风暴；市人民检察院针对校园欺凌案件积极开展检察预防；市公安局组织行政应诉技能竞赛，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革；市司法局整合市气象局分布在各村（社区）的1000余块气象电子显示屏进行普法，搭建学法用法新平台；鲁甸县“法治进寺庙”走进8所清真寺，“双语普法”效果突出；巧家县“法治宣传进工地”为重点项目建设提供了法治保障；盐津县与西南政法大学法学院签订战略合作协议，法治理论研究、法治干部培养、法治实践教学等方面在全市独树一帜；绥江县打造“法治文化一条街、一基地、一广场、一走廊”，有效普及法律，全面提升基层人员依法办事能力；永善县“金江课堂暨法治宣传教育”全覆盖，脱贫攻坚领域案件办理有力服务精准脱贫；水富县以法治为主线，成功创建全国平安城市，荣获综治最高奖“长安杯”。

“法治建设的最终目的是推动城市全面发展，让市民生活在富有安全感、幸福感的社会环境中。”当前，昭通全市人民基本形成了主动学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，实现了法律服务从业人员与基层组织、群众互利双赢，矛盾纠纷明显减少、群众上访明显减少、案件发生明显减少“三个减少”目标，有效促进了全市经济社会发展和社会和谐稳定。

推进法治，护航发展，昭通一直在努力。我们坚信，在党的十九大精神指引下，在加快推进依法治市进程中，法治航母一定能护航好昭通富民强市、跨越发展，昭通的明天会更加平安、美丽、和谐！