“两河”治理城市创建带来民生福利

◆记者 高飞

金秋季节，云南昭阳。

宽敞整洁广场、绿树掩映的公园、井然有序的交通、开满鲜花的河堤，身处其中的市民或翩翩起舞、或慢跑健身、或休闲养生，这一切景象告诉外界一个城市的环境巨变。

2016年7月28日，昭通中心体育馆内。昭通市各行各业及各县（区）3600多名代表召开“四城同创”誓师大会，由此拉开昭通创建国家级卫生城市、省级园林城市、省级平安城市、省级文明城市的序幕。仅一年时间，昭通中心城市发生的变化令人瞠目，市民的荣誉感和自信心不断提高。

一名老人记忆中的河流

有些变化是看不见的，但日积月累就看见了；有些变化是明显的，在不经意间就出现在你的面前。如果要举例，一定是利济河和秃尾河，他们的反面与正面：多年来，河流沿岸建筑物乱搭滥建，污水直排、垃圾乱堆，旱季河道干涸、水面萎缩，雨季河水倒灌、污水横流；几年来，通过系列治理措施，利济河与秃尾河两岸发生了变化。

利济河和秃尾河流经昭阳城市，如果时间倒回到30年前，长住的城区居民一定会说，那时，河道里还可以抓鱼呢！

有些变化是看不见的，但日积月累就看见了；有些变化是明显的，在不经意间就出现在你的面前。如果要举例，一定是利济河和秃尾河，他们的反面与正面：多年来，河流沿岸建筑物乱搭滥建，污水直排、垃圾乱堆，旱季河道干涸、水面萎缩，雨季河水倒灌、污水横流；几年来，通过系列治理措施，利济河与秃尾河两岸发生了变化。

2014年8月28日，昭通中心城市环境建设获得世行贷款，利济河与秃尾河治理项目正式启动。三年后的今天，从环东路迎丰桥进入瓦窑河，河道上沥青路面，干净整洁，景观灯矗立在河道两侧，华灯初上，灯火辉煌，沿河往上，在原昭通市木材厂围墙外的河堤上，一棵高大垂柳迎风飘荡，依然还见证着这条河流的变迁。

“瓦窑河的上游连接的是箐门水库，上世纪60年代，侨通公司周边是一片良田、菜地，那时候的瓦窑河，水清鱼游，不仅是周边田地的灌溉水源，还是附近村民的直接饮用水源！”

70岁的汪永生老先生是一名退休职工，在汪永生的记忆里，流经昭通中心城区的利济河、秃尾河，是他充满欢乐的儿时回忆。

汪永生告诉记者，他们家的老房子在现在的洋人街附近，上世纪60年代，他的母亲在瓦窑村五星砖瓦厂上班，当时的五星砖瓦厂属于国有，在那里，他度过了三年的求学时光。

汪永生说，他当时在今天的昭阳四小读小学，他的上学路线是瓦窑村经过瓦窑河，到三官庙农贸市场，经怀远街到学校。在他的记忆中，瓦窑河当时并不深，河面只有三四米宽，河堤两旁有高大的垂柳和柏杨树，遇到放水灌溉的季节，河面碧波荡漾，河岸杨柳扶风，枯水季节，附近居民的饮用水就是在河边上挖一个沙井，从里面取水挑到家里面就是生活用水，当时非常干净！

“当时的利济河也一样，我记得大石桥下面有一个小水塘，小时候我们都是到那里去洗澡、抓鱼！”

汪永生介绍，上世纪60年代，城里还没有通自来水，当时城里居民的生活用水从大龙洞通过明沟引水到城里的，几个水池就可供市民的生活用水，西街附近居民的生活用水在现在馋嘴街上，一个叫水塘子的蓄水池，有两三百个平方的面积。

那时候，乡邻相互打招呼的方式是，“你要去哪里？”“去水塘子挑水！”

“那时候的明沟引水还兼顾灌溉沿途田地，遇到到枯水期，大龙洞的水就流不到城里，大家的生活用水大多都在利济河里挑沙井水，那时候，我10多岁的年纪，母亲给我买了一担小木桶，我们家的水基本上都是我去挑的！”

汪永生介绍，由于不通自来水，很多上班的忙不过来去挑水，当时还有很多村民挑水到城里卖，从利济河到城里，100多斤，卖两分钱，而当时1角钱，可以买5斤白菜或者5斤洋芋！

昭通城通自来水是在上世纪70年代，到80年代以后，随着城市人口的增加，一些厂房、小区、学校建在河流上游，由于排污等基础设施不完善，两条河流逐渐就被污染了，加上大量的垃圾和污泥堵塞河道，为了防止污水入城和淹没田地，30多年来，政府多次对河流进行清淤，加宽、加深了河道，河流两旁的垂柳就被渐渐的砍伐了。

“直到去年，这条河才没有难闻的恶臭，垃圾和漂浮物也没有了，水质也一天天的在改善，我很庆幸有生之年还可以看到昭通的两条河再次变美。”汪永生说。

市民享受河道治理的福利

2017年，昭阳区结合“四城同创”和“两河”治理工作的开展，按照“水清、河畅、岸绿、景美”的要求，针对河道“脏、乱、差”现象，全面启动了河道周边环境深度整治工作，结合园林城市的创建，对昭通中心城市多处河道两岸进行绿化景观打造，在河岸上铺设了人行道、种植了花草树木，“两河”绿化建设全面完成后，能够增加80万平米的绿地。

昭阳区城市管理综合执法局两河监察大队凤凰副大队长毕宇介绍，“两河”的治理，首先是集中整治流经昭通中心城市的利济河、秃尾河水系45.35公里，提高昭通中心城市的河道泄洪能力，缓解城市生活污水直排河道状况；其次是完成河道垃圾收集转运设施、清淤设备的采购，初步建立沿河垃圾转运、河道定期清淤机制，改善沿河乱倒垃圾的现象，减轻城市生活垃圾对河道污染；建设完成国家认可资质的“三级环境监测站”——昭阳区环境监测站，填补了昭通中心城市近85万人口没有环境监测能力的空白；同时，系统开发数字化、可视化的昭通中心城市水系洪涝风险管理体系，弥补昭通中心城市在防洪排涝达标硬件投入不足的现状，进一步完善和提升昭通中心城市抗灾减灾综合能力。

2017年，昭阳区结合“四城同创”和“两河”治理工作的开展，按照“水清、河畅、岸绿、景美”的要求，针对河道“脏、乱、差”现象，全面启动了河道周边环境深度整治工作，结合园林城市的创建，对昭通中心城市多处河道两岸进行绿化景观打造，在河岸上铺设了人行道、种植了花草树木，“两河”绿化建设全面完成后，能够增加80万平米的绿地。

水是一个城市的灵魂，有了水城市才具有灵气。昭阳是一座山水城市，城区内河流纵横，水系发达，这是不可多得的自然资源。

随着河道升级改造已完工，在下步工作中，昭阳区城市管理综合执法局两河监察大队将大力开展宣传工作，不断提高社会和公众的水环境意识；科学制定河道管理规划，加大河道监管力度；提高监管整治标准，确保河道整治质量；建立长效、稳定的监管机制，确保河道建设与管理有序开展；进一步建立和完善河道管理体制，每天对各中队日常管辖工作做好巡查记录，加强督促各中队河道巡查监管到位，做到“两清四无”，“两清”清除杂草，清除河道障碍物，“四无”做到水面无杂草，无漂浮物，岸边无生活垃圾，岸上无堆放物。

如今，治理后的河段，河堤上已经花团锦簇、绿草如茵，最近，一些细心的网友还在利济河中发现了翩翩起舞的“仙鹤”！

“从牛角湾走珠泉路，到凤凰山顶是8.5公里，来回17公里！”

“从牛角湾走珠泉路，沿二环一圈，是21公里多一点相当于一个半程马拉松！”

“从海楼路昭苑小区出发，跑昭鲁快捷通道，到鲁甸环岛跑回来，一共42公里多一点，就是一个全程马拉松！”

“从牛角湾走珠泉路，跑二环到昭通学院，经过昭通大道、沃尔玛，环北路回牛角湾，刚好10公里，就是一个迷你马拉松的路程！”

说起跑步，说起选择环境好、空气好、沿途景色宜人的跑步路线，昭通电视台记者姜跃武就有说不完的话题。

从193斤的体重，到现在的150斤，10余年风雨无阻的坚持锻炼，姜跃武从最初的减肥，跑成了今天的爱好和习惯。

姜跃武介绍说，10多年前，由于身体肥胖，爬三楼都非常吃力，感到非常笨重，走一两公里就气喘吁吁，还出现了贪吃、嗜睡、精神不好等情况。

“2005年采访省运会，在现场看到很多运动员体重也不轻，人家还可以玩空翻，当时觉得非常羡慕！”

就这样一个小插曲，奠定了姜跃武锻炼的决心！姜跃武说，他依然清楚的记得下定决心减肥，第一次爬凤凰山的痛苦经历。

当时，昭通城的大街小巷，由于缺少管理，脏乱差是真实写照，找不到锻炼的场所，去区一中足球场跑，被门卫追出来，去昭通体育中学足球场跑，大多时间学生都在上课，非常不便。整个昭阳城区，只有凤凰山是理想的锻炼场地。

“当时到凤凰山锻炼的市民也很多，坐三路车到山脚，歇了四次才爬到山顶，痛苦不言而喻，但看到这么多的人都在坚持锻炼，我就决心换一个方式生活！”

姜跃武说，他坚持了3个多月，体重就下降了20多斤。10多年来，运动锻炼就成了他生活里的一部分，随着昭通经济社会的发展和城市功能的提升，舒适的锻炼环境也越来越多，最初建立的慢跑群每天活跃的都有四五百人！

“尤其是今年，这段时间，我发现了很多优质的跑步场所，利济河和省耕公园，每天早都有数百市民在锻炼，跑昭通大道到火车站，两边都是绿化带，景色变化也非常大，跑起来非常舒服！”姜跃武说。

在四城同创的过程中，昭通市坚持问题导向和惠民导向，将广大人民群众对美好生活的期待作为创城的出发点，不为“创建”而创建，把创建工作贯穿于城市建设与发展的全过程中，努力实现好、维护好、发展好群众利益，让群众更多地享受到创建实惠。

紧紧围绕中心城市河道“水清、河畅、路通、岸绿、景美、鱼游”的目标要求，积极开展城市黑臭水体整治，铺设沿线人行道、绿道、埋设截污管道等，截至目前，已拆除占用河道建（构）筑物1042户、15.8万平方米建筑，力争2017年底沿河“违建”拆除100%、沿河截污100%。

认真贯彻落实市委、市政府“交通先行”战略及“四城同创”创建目标，计划总投资约103亿元、启动道路建设193条，已完工15条。

紧扣棚户区改造、拆老村建新村、易地扶贫搬迁等项目建设，按照“全面启动、分步实施、整体提升”的要求，已整理北至昭通火车站、南至凤凰山森林公园、西至GZ40线、东至东三环土地7251亩。全力推进文化体育旅游产业新区项目、省耕国学文化公园、乌蒙水乡、碧桂园、市第二人民医院等重大项目建设，持续提升中心城市整体品质。

过去垃圾围城、乱停乱放的现象不见了，城市道路变宽变清洁了，交通秩序井然，市场环境不断优化……伴随创建工作的深化，一项项温暖人心的“民生套餐”相继出炉，一件件得民心、顺民意的实事好事落到实处，文明城市创建工作悄然成为一个造福广大市民的民生工程，让人们深切感受到环境更优美了、社会更和谐了，生活质量和幸福指数越来越高。

昭阳成游客最佳避暑之地

未来，昭阳区将紧紧围绕“果之城、鹤之城、秋之城”发展目标，细化城市规划管理及配套功能设施，打造城市核心商圈，古城片区、旧城片区、省耕塘公园和乌蒙古镇片区、文化体育旅游产业新区项目片区31.71平方公里，乌蒙水乡、凤凰山森林公园和温泉开发片区33.25平方公里，产业园区片区10.25平方公里，共计99.8平方公里。

家有梧桐树，自有凤凰来。一个城市的后续发展动力，在于流动人口的数量和外界的关注度，随着人居环境的改善，干净、整洁、气候宜人的昭通中心城市，吸引了周边众多城市市民到昭避暑。

据相关数据统计，今年7月1日至8月5日，外来人员进入昭阳区的约有72万人次，其中省外约43万人次，省内约28万人次，境外220人。四川的占了42%，有18万人次，住上7天以上的有1.8万人。

“每年的七八月份，学庄小区周边的宾馆都是爆满，宜宾、自贡、内江、乐山、重庆都有，人数最多的就是宜宾！”

昭阳区凤凰办事处学庄小区荣缘宾馆老板王定荣介绍，随着昭通中心城市建设进度的加快，他家的土地被征收了，他利用安置小区房屋开起了宾馆，开宾馆5年来，生意最好就是每年的七八月份。

“他们一来就是一帮人，还和其他宾馆相互联系，傍晚的时候，望海公园不管是跳广场舞的，还是弹着乐器唱歌的，都是他们外地来的,非常热闹！”

王定荣说，昭通本地群众对他们也非常友善，有条件的宾馆还给他们提供免费厨房做饭，有的交点钱就和老板一家人同吃，都尽可能的给他们提供方便，彼此间留下了好的印象，有的客人还把第二年的房间租金都提前付了。

“原来是交通不方便，人居环境也跟不上，通过这几年的发展，望海公园和凤凰山的生活环境和锻炼环境得到了他们的认可，相信随着城市环境的提升，还会有更多的人来这里旅游、避暑！”王定荣说。

“街道两旁的绿化树更具观赏性了！”

晒晒这些“幸福家底”，不难发现，幸福感大幅提升的背后，正是通过四城同创实施以来，创建惠民工程带来的民生大改善，不仅是被当地市民点赞，也更多的被周边市民认可！

据房管部门统计，2017年，周边地区游客到昭通中心城区购买住房避暑约1500套。

未来，昭阳区将紧紧围绕“果之城、鹤之城、秋之城”发展目标，细化城市规划管理及配套功能设施，打造城市核心商圈，古城片区、旧城片区、省耕塘公园和乌蒙古镇片区、文化体育旅游产业新区项目片区31.71平方公里，乌蒙水乡、凤凰山森林公园和温泉开发片区33.25平方公里，产业园区片区10.25平方公里，共计99.8平方公里。

万象更新终可盼，千帆竞发已启航，中心城市承载着昭通发展的希望和梦想已经启航。