“免费大单”能否摘掉职业教育“低人一等”的标签

新华网武汉１２月１日电这是一个巨大的现实尴尬：尽管很多专业毕业生供不应求，但许多职校却深陷生源不足的窘境，中等职业教育与普通高中教育招生规模的比例逐年拉大……

这是一个重要的政策亮点：“十三五”规划建议中醒目提出“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费”。

公众在关注，社会在期待。免除学杂费能否吸引和鼓励更多初中毕业生接受中职教育？职业教育何时能真正走出困局？职校生，能否撕掉“失败者”的标签？

尴尬：迫不得已才吃的“最后一碗饭”

６００余名在校生、６０００余平方米的实训基地和实习车间，各式车、铣床、焊机６０余台，辽宁省鞍山市岫岩县职教中心校长王刚对记者说，学校免除了农村生源学生的全部学杂费，涉农专业和家庭经济困难学生每年还能获得２０００元助学金，学生就业率１００％。

政策扶持、行业助推、就业通畅……然而，结果是大量职业学校依然“招不来人”。原因很简单：在许多人眼中，中职教育仍是迫不得已才吃的“最后一碗饭”。

武汉市民刘先生的儿子今年中考刚够民办高中的录取分数线，尽管周边许多朋友建议他把儿子送去“３＋２”的中职学校，三年后不用参加高考，可以直接升入高职，但刘先生还是交了几万元的学费去读民办高中。他告诉记者，家里就一个儿子，不管学习成绩多差，还是希望他能参加高考，不管考个啥样的学校，说出去都好听一下。“总觉得读中职差人一等。”

数据显示，２０１５北京中考录取率达９７％，其中中专、技校、职业高中和五年制高职等职技类学校招生计划３０６３８人，录取１７０３３人，仅完成５５．６％。

沈阳一所中职学校每年毕业生的初次就业率都在９５％以上，但招生却是学校最大难题。每年招生工作从寒假开始启动，一直持续到秋季开学。据了解，不仅公办学校招生困难，民办学校的日子更不好过，部分民办职校一年招生不到１００人。

转变：是否会随“学费全免”到来？

据了解，国家对中等职业教育已经建立了“以免学费为主，国家助学金、校内奖学金为辅”的助学政策体系。

２００７年至２０１２年，中央财政共安排国家助学金４４７．６亿元，中职学校３０％的学生享受了国家助学金资助；２００９年至２０１２年，中央财政共安排免学费补助资金１９５．３亿元，中职学校９０％的学生享受了免学费政策。

北京师范大学教授袁桂林表示，此次“十三五”规划建议中强调免学费“全覆盖”，进一步体现出对职业教育的重视。实际上，除了免学费，增加财政投入外，各地也陆续出台政策措施扶持中职教育发展壮大。但对许多家长来说，孩子考进高中而不落入职校，仍是一条“底线”。

武汉二轻工业学校校长周平坦言，随着经济发展，家庭收入水平有很大提高，学费对家庭选择读中职有一定影响，但不是决定因素。“家长们更看重将来的就业情况。”周平说，武汉制造业最缺人，一些家长认为当工人很辛苦，宁可让孩子去超市当营业员，也不愿意让他们当工人。

中国教育学会农村教育分会副秘书长、常务理事邬志辉认为，当前职业教育体系过于僵化，在专业设置、师资配备以及培养方式上都比较死板，不能灵活对接社会需求。面向“新农村建设”培养的农村技能型人才，就业前景又缺乏吸引力。在这种情况下，中职教育招生吸引力有限。

解困：除了“钱”还应做什么？

部分职校负责人和业内专家表示，一方面是社会经济发展的迫切需要，一方面是传统思维“定势难改”和学生“被迫分流”的客观现实，要从政策引导、招生改革、就业推动等多渠道入手，全面深化职业教育体制机制改革，加快完善现代职业教育体系。

“普通教育与职业教育之间，只是类别的差异，而不是高低的差异。”全国政协委员章义和表示，一方面，职高、技校、高职、大专、应用型大学等职教机构的关系需进一步厘清。另一方面，教育部门应在扎实调研的基础上，准确预测人才需求，设定合理招生规模，让人才培养有的放矢。

不少受访职业学校校长建议，职业教育迫切需要教学和技能都过硬的双师型人才，应改进招录办法，吸引有实操经验的教师。武汉一位职校负责人表示，目前许多职业学校都缺老师。“一些教师是从普教转过来的，只有理论知识，缺乏实际操作经验。应为职校招聘教师开辟绿色通道，在招录办法上改变一刀切的做法，优先选择能胜任专业技能教学的实用型操作人才。”

此外，应进一步探索促进职教与普教协调、融合发展之路。辽宁轨道交通职业学院院长鲍风雨说，当前学龄人口逐年下降，高中阶段教育中普通教育、职业教育的生源总体下降。在此背景下，可以探索促进普职教育融合发展，让学生有更多选择。

鲍风雨举例说，在美国等西方国家，学校之间学分互认早已成为常态，家庭贫困或学习困难的学生可以通过读社区学院等学校获取学分，以此为基础申请到更高水平的学校就读。我国也可以探索建立学分互认制度，拓宽中高等职业教育和普通教育学生互相转学、升学的渠道，使有能力、有愿望的学生尽展其才、各个成才。（记者王莹、廖君、赵琬微、仇逸）