盐津推进“六个到村到户”实施精准扶贫

 本网讯（通讯员 黄啟伦 范泽情）为打赢扶贫攻坚战，盐津着力推进基础设施改善、特色产业培育、环境综合整治、公共服务保障、能力素质提升、信贷金融扶持“6个到村到户”，大力实施精准扶贫工程，确保全县2019年如期脱贫摘帽。

围绕“基础设施改善到村到户”，坚持以交通运输网、能源保障网、水网、互联网建设为重点，推进基础设施项目向贫困乡、贫困村延伸、倾斜，不断改善贫困乡村发展条件，推进水、电、路、讯、房等基础设施建设到村到户。道路建设，按照贫困行政村通硬化公路、特困自然村通公路的总体要求，到2019年底全面完成贫困村通村道路硬化、特困自然村通达工程。水利建设，继续抓好骨干水源、山区“五小水利”、农村人饮安全等工程建设，优先开展贫困村农村饮水安全工程建设，全面解决贫困户饮水问题，进一步提高农村生产生活水利保障程度。电力保障，加大农村电网改造升级工作力度，到2019年全面完成贫困行政村、特困自然村电网改造升级任务，农村户表改造率达100%，让所有贫困户都用上安全可靠的电。危房改造，紧紧抓住国家大力实施农村危房改造和抗震安居工程的机遇，实施好16650户的农危改任务，优先实施贫困户危房改造，到2019年全面完成D级危房改造，消除农村危房，贫困农户住房达到“建筑面积适当、基本功能齐全、抗震设防达标”的基本要求；加强对农村居民建房的指导，着力打造“一房一景、一村一貌”。通信工程，统筹推进电信网、广电网、互联网“三网建设“和有线、无线、卫星”三种覆盖“，推进贫困村接通符合国家标准的互联网，实现4G等无线宽带网络在行政村全覆盖。

围绕“特色产业培育到村到户”，突出发展高原特色农业，强化产业发展规划项目进村到户，因地制宜扶持发展乌鸡、茶叶、白酒、蔬菜、花卉、竹木、中药材等特色优势产业，确保每个贫困村至少有1个以上产业发展项目、组建1个以上专业合作组织，贫困户至少参与1个增收项目、人均有1亩以上高稳产农田。推进农业标准化示范项目向贫困乡镇倾斜、向贫困村覆盖，按照“规模化养殖，标准化种植，产业化加工，系统化营销”标准，在55个特困村中统一规划建设集种植、养殖、加工、销售为一体的产业发展示范村。大力培育农业龙头企业，鼓励企业与贫困农户建立有效的利益联结机制，建立进村入户的电商服务体系，提高贫困地区农产品的网上销售率和产业扶贫效益。依托贫困地区优势旅游资源，大力发展民族特色旅游村寨、生态文明旅游村镇、农业观光休闲等乡村旅游，带动农村劳动力就地就近转移就业，促进贫困农户增收致富。

围绕“环境综合整治到村到户”， 完善村庄建设规划，坚持环境整洁村、美丽乡村建设项目向贫困村倾斜，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，保护历史遗迹、古树名木等人文自然景观，创建干净整洁、山清水秀的农村人居环境。加强垃圾收运设施建设，加强生活污水处理和水源地保护，改善农村人居环境。积极探索“谁受益、谁管护”工作机制，实行群众化、专业化和社会化的环境卫生多元管护、管理方式，推进农村公用设施管护和公共环境治理制度化、规范化。大力推进生态扶贫搬迁，坚持“群众自愿、贫困优先”原则，对于有意愿而无力搬迁的特别困难群众，由县统筹整合政策和资金，制定差异化补助政策，采取提高补助标准、小额贷款贴息、机关单位结对帮扶、社会援助等多种方式帮助筹资搬迁。

围绕“公共服务保障到村到户”，逐步提高低保线标准，推进贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业发展实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。完善新型农村合作医疗政策，降低贫困人口就医费用，提高城乡居民基本医疗保险报销水平，加强医疗保险和医疗救助，开展大病保险，实现贫困人口大病救治全覆盖。加快推进贫困村卫生室标准化建设步伐，提高贫困村公共卫生服务能力，到2019年全面完成行政村卫生室建设，健全贫困地区乡、村医疗卫生服务网络，确保每个乡镇有达标卫生院、每个行政村有卫生室。加强医疗卫生人才培养，提高医疗卫生服务保障水平。严格执行落实计划生育政策，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫。健全完善临时救助制度，加大留守儿童、留守老人、重度残疾人生活保障力度，切实帮助解决生产生活中的实际困难。巩固提升普及九年义务教育成果，加大贫困地区各级各类学校硬件建设和师资培训力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，到2018年完成行政村学校新建或改扩建工作。加大家庭经济困难大学生资助力度，确保家庭困难学生能够上得起大中专学校。加快推进文化惠民扶贫工程建设，广泛开展文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观。加大科技扶贫力度，每年选派10名左右科技人员到贫困乡镇开展科技服务和创新创业。

围绕“能力素质提升到村到户”，依托盐津县职业高级中学、盐津县农广校，大力发展现代职业教育，通过农村劳动力转移就业培训基地、乡镇就业服务中心等建设，充分整合职教资源，提升职教教学水平，强化技能培训，不断提升劳动力就业竞争能力，将盐津的人口资源变成人力资源。深入实施“阳光工程”、“雨露计划”、“百千万新型农民培养工程”，建立盐津县教育扶贫基金，认真落实贷免扶补等政策措施，加大劳务培训、输出力度，确保有劳动能力的贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训、掌握1—2项实用技术，实现培训1人、就业1人、脱贫1户。对10500名有劳动能力可以通过务工或就业脱贫的贫困人口，由县人力资源办牵头，以2019年底完成培训全覆盖进行倒计时，分年度制定培训计划，每年培训2000人左右，实现有序组织转移就业或就地发展产业。深入开展宣传教育，引导广大贫困户、贫困人员实现生产方式、生活方式、思维方式、行为方式的变革和进步，形成良好的生产生活习惯。

围绕“信贷金融扶持到村到户”，坚持把扶贫开发政策和财政金融政策有机结合起来，引导信贷、保险等金融资源向贫困村和贫困户延伸覆盖，提高贫困群众获贷率、受益率。以农村危房改造和抗震安居工程建设为契机，推动金融扶贫措施到村到户的落实。支持金融机构创新金融产品和服务方式，增加贫困农户信贷投放，加大对精准扶贫小额信贷、贫困户危房改造贷款、易地搬迁贷款的保障力度，确保扶贫开发贷款稳定增长，金融机构存款主要用于贫困农村发展，确保贫困农村涉农贷款增速不低于全县贷款平均增速。推动金融机构网点向贫困乡镇、贫困村延伸，改善农村支付环境。优先支持贫困乡镇培育发展农村互助组织。积极探索政策性银行、商业银行与互助资金组织合作模式，加大向贫困农户信贷投放额度。“六个到村户”的集中攻坚行动，将为确保盐津实现“到2019年全县所有贫困乡镇贫困村脱帽出列、贫困户增收脱贫，农村常住居民人均可支配收入达到1万元以上，消除绝对贫困现象”的目标提供重要支撑。