千辛万苦抓重建 废墟蝶变新家园 鲁甸“8·03”地震巧家灾区恢复重建工作纪实

本网讯（云南日报记者 蔡候友 通讯员 胡华玉 胡华伦）牛栏江见证，大药山铭记。一年前的8月3日，6.5级地震突袭鲁甸龙头山，重创毗邻的两市五县区，让巧家县成为了仅次于鲁甸的第二大重灾区，无论是人员伤亡，还是设施损毁、财产损失，均不亚于彝良9·7地震带来的完整伤害。

这是巧家自新中国成立以来，面对的最大自然灾害。

震后百废待兴。巧家灾后恢复重建包括6大工程73个大项850个项目，资金总概算73.83亿元，其中涉及民房重建16790户、修复加固76805户，民房重建数、修复加固数分别占两市总数的20.76%和43.38%，点多、线长、面广，时间紧、任务重、工程量大，可谓规模空前；而资金筹措难，道路运输难，建材保障难，可谓难度空前。

寒楚方知暖。灾后五百多个日子，巧家灾区干部群众夜以继日、不屈奋斗，用勤劳和汗水重建家园、开创未来，让破碎山河浴火重生，向党和人民交出了一份满意答卷：

2015年春节，海拔1500米以上村组受灾群众全部入住新居，全县1.4万余户重建户完成第一层楼房的主体工程；

2015年8月，47所板房学校和9所板房医院全部竣工投入使用；

2015年9月，76805户民房修复加固全面完工并通过验收，11个集中安置点752户民房重建主体工程全面完成，7个村级组织活动场所示范点项目主体工程全部完工；

2015年12月，16790户重建户民房全部完工并通过验收，受灾困难群众温暖过冬救助得到全面落实；

2016年1月，灾区群众100%入住新居，16683万顶帐篷100%拆除收回，850个恢复重建项目前期工作100%完成并开工502个、竣工95个。

……

一幅波澜壮阔的灾后恢复重建画卷正逐步展现在人们眼前！

肩扛重建重任 心系群众冷暖

“党中央始终关心着大家……一定要帮助大家建设一个更加美好的家园！”“灾区恢复重建一定要搞好规划……重建家园步伐要加快。”日前，巧家县委书记张华昆对记者说，习近平总书记视察8·03地震灾区时的重要指示，是恢复重建力量与方向的完美结合，全县干部群众一直牢记总书记的谆谆嘱托，围绕“六有一确保”目标，攻坚克难、砥砺奋进！

震后第十二天火线上任的他，感到了沉甸甸的责任，更明白受灾群众过渡安置与灾后恢复重建是对自己的执政能力和服务能力的最大考验。

上任后第三天，以张华昆为班长的县委政府，带领全县干部群众便开始了恢复重建民房规划设计、选址等各种筹划。“早行动、早规划、早部署、早建设，不仅是果敢与担当的体现，更是心系群众冷暖民生情怀的体现。也只有抓得早，才能化悲痛为力量、转压力为动力、变严峻挑战为最大发展机遇！”成为了全县上下的广泛共识与行动。

这一行动，演绎出了一部肩扛重建重任、心挂群众冷暖的壮丽史诗！

为确保恢复重建工作有序推进，该县成立了1个县指挥部，组建了4个受灾乡镇片区指挥部和交通、水利、地灾防治、昭龙经济带小河塘示范点4个专门指挥部，按照“先民房交通、再学校医院、后机关单位，优先保障高海拔和特殊困难户两端，有序推进其他项目”原则，在补助标准、重建任务等上级政策未明朗的情况下率先启动了民房恢复重建工作，全面落实领导责任、包保责任、工作责任，并围绕“八包八保”工作要求，实行指挥长分片分块负责制和“问题清单”限时办理制，为灾后恢复重建的快速、有序推进提供了强有力的组织保障。

兵马未动，粮草先行。巧家把资金、建材、交通等要素保障作为恢复重建的“粮草”，在两市五县区率先协调金融部门发放民房贷款9791户2.91亿元，协调机械帮助受灾群众修公路、平地基、挖基坑，修复受损水利设施4650个，对电压较低的线路进行全面升级改造，协调14家企业在灾区开设钢材、水泥等建材销售点106个，设置砂石料场、砖生产点130个，并严把建材经营户主体准入关、建材质量关，适时干预建材销售价格和运输价格，有效化解了建材需求大、群众资金压力大、劳力缺乏等难题，保证了交通、用水用电需求。

有了粮草，再加上一套“对按规定完成建设任务或选择钢架结构房，以及主动积极的特困户，给予一定水泥奖励”的办法，让巧家民房重建的速度一直领先于两市五县区。 “不让一名群众受冻挨饿、不让一个贫困户掉队”，县长陆颖的一番话，道出了民生为重的民本情怀，道出了巧家对总书记牵挂灾区群众能否温暖过冬的贯彻落实。该县对高海拔村组和特殊困难重建户，实行“物资发放、核灾查灾、民房重建启动、建材物资保障、技术施工人员”五优先，采取垫付启动资金、补助水泥和统归代建、统规自建、委托代建、联户共建、互助帮建、干部援建等举措，加快民房恢复重建进度。据统计，灾后第一个春节，全县14000余户重建户完成了一楼主体工程，10000余户搬入了新居，实现了海拔1500米以上村组受灾群众和4982户“三无”人员、“五保”户、残疾人、孤儿等特殊困难户100%的入住新居温暖过冬。同时，巧家目前已发放大米84.55万公斤、食用油5.68万桶、毛毯4910床、棉大衣9820件，受灾困难群众温暖过冬的救助得到了全面落实。

冬日的暖阳照在灾区一排排“洋房”身上，也照进每户受灾群众心里。

干部辛苦三两年 群众幸福万年长

“哪里有困难，包保干部的身影就会出现在哪儿，尽心竭力帮助解决问题”，巧家县委副书记毛玖明介绍说。包谷垴乡洼落村建材运输困难，包保部门县委办就立即组织“建材运输队伍”；红石岩村建房用水困难，包保单位县人社局及时协调安装水塔、抽水泵；建材紧张，就增开临时采砂场，推广免烧砖和新型材料，加大建材调运力度；技术短缺，就联系省、市住建系统专家组建30人的技术服务组巡回指导，开展培训600余人次，确保每个村有2至3名技术员抓指导，设计6种户型16种方案、搭建7种户型钢构房供群众选择和参考；致富困难，就对灾区群众开展黑桃、花椒种植和电焊、手工艺等劳务技术培训……大到住房建设、产业发展，小到娃儿上学、用水用电、买个锅儿碗筷，包保干部总是站在群众的身边。

“干部辛苦三两年、群众幸福万年长”，简简单单的14个字，凝聚起了政府主导与群众主体有机结合的广泛共识。灾后五百多天来，省市领导纷纷深入巧家灾区一线“用身影指挥”，从省市县选派的近两千“八包八保”干部在巧家恢复重建一线安营扎寨“用行动说话”。

“党在哪里，希望在哪里，力量就在哪里”，巧家县委常委、县委宣传部部长孙莉萍告诉记者。一年多来，巧家县在5个重灾乡镇成立了临时党支部28个、临时党小组53个、“红旗社区”17个和共产党员先锋队20个，在恢复重建中充分发挥着示范引领、主心骨作用；选派了72名基层工作经验丰富的正式党员到后进村、贫困村、偏远村、重灾村担任常务书记，重点整顿基层涣散党组织；在10名市级领导挂钩5个重灾乡镇、25个市直部门包保13个重灾村的基础上，按照“县级领导包乡镇、县直单位包村组、干部职工包户”原则，全县选派了43名处级干部、435名科级干部和92个县直部门1451名干部职工，落实“八包八保”责任制，驻村蹲点、联村帮户，坚持重建不结束、包保不脱钩，团结带领40余万受灾群众，用铿锵行动将破碎山河绘成美丽画卷。

老店镇尹武社区谭家坪村民小组长、党员谭荣彩组建“党员帮建组”，对特殊困难户、贫困党员户民房建设进行1+1结对帮扶，得到了重度残疾人刘甫顺的高度评价。

“安逸！入住政府帮建的新房子太安逸了”，包谷垴乡红石岩村冷家坡村民小组村民周清礼高兴地介绍说，他们组地势险要、土地贫瘠、交通不通，还缺水源，根本无法重建，如今在乡党委政府和包保干部的帮助下，全组近30户重建户全部安置到了距乡集镇9.5公里的圆塘子集中安置点，不仅住得漂亮、住得安全，而且买东西、看病也方便多了。

“无一干部因重建被问责。” 这是巧家纪检部门对恢复重建认真检查的结果。该县抽调30人组建4个监管小组，狠抓项目管理，确保工程质量，并按照“程序合法、手续完备、台帐清晰、公开透明”要求，狠抓资金管理，用铁的纪律确保了阳光重建、廉洁重建。

凤凰涅盘、浴火重生。目前，巧家全县民房恢复重建全部完工、帐篷拆除回收全部完成、板房学校医院全部消除、重建项目前期工作全部完成并有序开工。包谷垴乡乡长王德元说：“灾后五百多天，我们一直是‘白+黑、5+2、晴+雨’地连续作战，有累垮生病住院的，有亲人生病、孩子上学无法照顾的，真的太累了。但想着辛苦三两年就能换回灾区群众永远的幸福，再苦再累也要咬牙坚持。”

感恩自强 废墟蝶变美丽家园

2月1日，鹅毛大雪漫天飞舞，在滇东北上空尽情摆弄着轻盈、曼妙的舞姿。

包谷垴乡赵家村特困户赵德勇身穿厚厚的棉袄，与80岁的老母亲、大哥大姐的3个遗孤和自己的3个孩子，时而在自家新修楼房四周走走，看瑞雪轻舞，时而围坐在火炉旁，思考着如何就近务工、种好庄稼，管好花椒和核桃，今年一定要还清建房所欠的5万元债务。

像赵德勇一样感恩自强、自力更生的例子，在灾区到处可见。 “生活就是一面镜子，你笑、它也笑，你哭、它也哭。”一年多来，在党中央、国务院、省委政府、市委政府和社会各界的关心关怀下，在数十场感恩教育活动的引领下，灾区人民感恩自强的种子在废墟上倔强萌芽，带着生命的亮色，焕然一新，他们用实际行动回报人间大爱，用勤劳的双手在满目疮痍的废墟上建起了美丽新家园。新店镇新寨村包包村民小组43岁的盘国清，为破解交通不通、建材运输困难，他不等不靠、积极创新，用铝皮、木架和钢索在新建房屋后斜坡上制造了高6米、长200多米的全封闭“空中滑道”，运输砂石、水泥等建材，很快就建好的新房。

在新建房屋离公路500余米的情况下，新店新房村民小组困难群众胡华林，硬是通过人背马驼、起早贪黑，建起了新房，同时还一边盘庄稼、一边打零工。

资金、技术、劳力，是制约民房重建进度的三大困难。在互帮互助传统的启发下，巧家灾区到处组建了“群众互助组”，3至6户联户携手互建帮建，团结协作，拧成一股绳，不仅解决了这三大困难，还改善了邻里关系，相互扶持战胜灾难。

“重建完成之日，就是灾区脱贫致富之时”，这是一声决战令、一个冲锋号，灾区群众在重建家园的同时，从没撂下农业生产和核桃、花椒、蚕桑、生猪、黄牛、山羊等种养殖业发展，以及务工、创业等劳务产业。昭龙生态经济产业示范带小河塘示范点村民蒋先武，是政府补助25万元培养起来的知名养牛示范户，目前养牛20头，每头牛可盈利5000元左右，他家年收入增加了8、9万元。他激动地说，“重建瞬间让我们至少进步了15年。”

“感党恩，铭党情，鼓干劲，建家园。”在去年12月包谷垴小营新区群众乔迁新居现场，镶嵌于一排排崭新房屋之间的这12个字光彩夺目，激励着灾区群众感恩奋进、自立自强！

废墟蝶变美丽家园的时代壮歌，铭刻在巧家大地，响彻在灾区上空！