“奇葩证明”难取消 昭阳教育服务群众最后一公里还有多远？

昭通新闻网讯（记者 王明贵）这几天，昭阳区偏远山区的乡镇公安派出所因为开具一份“无违纪违法证明”而烦恼，开了违反公安部的规定，不开违反了昭阳区教育局的规定。

这份“无违纪违法证明”缘于昭阳区教育局2015年招聘了90名入围的偏远农村贫困地区村完小以下学校教师，因为要对这90名考生进行“政审”，为了让每位考生都能开到“证明”，区教育局人事科不但向社会和考生印发张贴了《公告》，还向每位考生印发了函，让每位考生既能知晓《公告》内容，又能持函到派出所开具“证明”，同时也让派出所明白这不是考生“为难”派出所，而是区教育局需要这样一份“证明”对考生进行“政审”。

据昭阳区大寨子乡派出所向记者介绍孔某某到派出所开具证明的情况：1月16日，大寨子乡车德村大地头村民孔某某来到大寨子乡派出所开具“无违法犯罪记录证明”后，孔某某当日就去昭阳区教育局上交这份证明；1月18日，孔某某再次来到大寨子乡派出所要求开具“无违纪违法证明”，孔某某说区教育局工作人员说该“证明”差了“违纪”二字，不收这份“证明”，派出所向孔某某作了很长时间的解释也无济于事，孔某某坚持要开具“无违纪违法证明”，派出所看见孔某某无助的神情和苦苦央求，跑了许多冤枉路，交了“证明”不算数，本着真诚为民办事、急群众所急、解群众所难的原则，派出所出于无奈，便再次“违规”向孔某某开具了“无违纪违法证明”，并在该份“证明”后附上“致昭阳区教育局工作人员的留言”。

而孔某某向记者反映：昭阳区教育局人事科2016年1月14日向广大考生发布的《公告》就是“无违纪违法证明”， 必须要与《公告》中的“证明”一致，大寨子乡派出所于1月16日第一次开具的“无违法犯罪记录证明”显然不行，他担心跑了冤枉路，1月18日又跑到大寨子乡派出所要求开具“无违纪违法证明”；1月21日，孔某某来到昭阳区教育局抱着试一试的心理交了派出所第一次开具的“无违法犯罪记录证明”以及乡计生办出具的“无超生证明”，工作人员看后没说什么，也就顺利过关了，这让孔某某“虚惊”了一场。

记者从昭阳区教育局人事科1月14日发布的《公告》中看到：现将《昭阳区2015偏远农村贫困地区村完小以下学校教师招聘考试入围人员名单》公示给大家，请入围人员于2016年1月21日下午3时到昭阳区教育局报告厅报到，届时将对体检合格人员进行考察，考察时需交齐报名审查时所需证件、材料及“无违纪违法证明”、“无超生证明”……。昭阳区教育局人事科向社会和广大考生发布的《公告》真是“无违纪违法证明”。

但是，据大寨子乡派出所反映，他们也很无奈，群众来要喊开这样、那样的证明，也为了减少办事群众少跑冤枉路，本来开“违法犯罪证明”都违规，如今还要开“违纪证明”，这简直是天大的笑话，就成了“既然要不违纪，那就不违纪吧”。

大寨子乡派出所还反映，公安部早就有这个规定，不再开“违法犯罪记录证明”，但是迫于无奈，也只好违反规定开了，不开，孔某某就不会被招聘录取，这关系到他的前途和未来。像这样的证明，完全可以由区教育局将所有这些入围的老师名单发到区公安分局，区公安分局发到各派出所，由派出所填写好后从网上返回给区公安分局，再由区公安分局返回给区教育局，让“证明”“网来网去”，不要让群众跑来跑去。他说，去年某市第一人民医院需招聘打扫卫生的清洁工人，这名工人也跑来说医院要开“违法犯罪记录证明”；有人的医保卡弄丢了需要补办，也要来开“违法犯罪记录证明”；本地有的考生考到彝良、威信，也来开“违法犯罪记录证明” ……凡次种种，真是扰得派出所烦呀。

记者电话采访昭阳区教育局一自称是人事科的刘老师，他说，开这些证明一直都是这样做的，他们只好按照上级的要求来办，他已知道公安机关不再开这些证明了，但是他没得办法，他已觉得开这些证明很烦，已向上级反映过了，但还是要按照上级的要求来开。记者刚一采访就向这名刘老师亮明了身份，但是面对记者由浅入深的采访，这名刘老师心里很烦，他反倒质问“你是哪里的记者”？

据了解，孔某某从他家到派出所乘车需要10元车费，从大寨子乡政府到昭阳城里需要40元车费，一次往返就是100元的车费，办事农民也真难。

去年8月，公安部出台规定：公安机关不再开具18种“奇葩证明”，这 18种不该由公安机关出具的“奇葩证明”包括生存(健在)证明、死亡证明、偿还能力证明、婚姻状况证明、违法犯罪记录证明、亲属关系证明、家庭收入情况证明、实际居住地证明、保险事故证明、非组织行为索取现实表现证明及本人持招工单位调查表，让派出所出具现实表现证明等, 其中对“违法犯罪记录证明”的解释是：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，申请派出所出具证明，对个人一律不予以出具。

中央精神在基层为何难落实？有关部门要迅速转变思想和作风，多一些“换位思考”，设身处地为办事群众作想，有时为了开一个证明，跑来跑去也难以办成，让办事群众瞎折腾，不如自己多跑腿。只有这样，“奇葩证明” 才可能会逐渐无踪影。

编后语：“打通服务群众最后一公里”，这是近两年来见诸媒体和党政重要会议的一个比较多的词语，但真正落实到具体的工作中，却仍有不少差距。昭通日报记者采写的以上稿件，反映入围昭阳区教师招考的考生被要求开所谓的“无违纪违法证明”，这让有关部门很为难，也让考生们跑了不少冤枉路。记者发稿前，昭阳区教育部门的有关领导回应，要求单位人事科室认真整改，并向当事人道歉。道歉是应该的，整改更有必要。实际上，我们也经常听到一些昭阳区的教师反映这样那样的问题，比如有人反映有的学校对老师绩效考核不公平的问题，行政的、班主任的一分不扣，上了很多课却被扣减甚至零分，绩效工资未能真正起到激励作用等等。记者反映，采访中有关人员说上级要求怎么办就怎么办。或许要求开具“无违纪违法证明”并不是昭阳区教育部门独创，但反映出其在教育教学管理中存在的差距和问题，反映出昭阳教育服务群众最后一公里的路还很远。我们期待，有关部门能够真正高度重视，以整改这样的“奇葩证明”为契机，真正打通服务群众最后一公里，着力强化教育教学管理，着力提升教育教学质量，推进昭阳区的教育事业实现更大发展。

——编者